2026年5月15日,美國總統川普與中國國家主席習近平在中南海散步。美聯社
北京當局週一(21日)終於宣布了習近平本週訪問美國的計畫,對於「川習會」的討論焦點一貫語焉不詳。《紐約時報》週一刊出的報導稱,美國對台140億美元軍售的「凍結」料將是雙方談判主軸。川普政府也要台灣官員少去美國,免得阻礙川普對中國的談判。
報導引述中國上海復旦大學台灣研究中心主任信強的話說:「只有一個議題可能導致雙邊關係完全破裂或爆發衝突,那個議題就是台灣。要求持續凍結任何軍售案可能是最關鍵的議題。」
報導指出,川普今年5月訪問北京後,自己也把對台軍售當成談判籌碼;他隨興反覆的施政風格,也讓台灣賴清德政府要在台灣推動這項軍購案變得困難。
中方的談判籌碼包括限制對美出口關鍵的稀土礦物,以及暗示習近平可能不出席今年12月在美國邁阿密舉行的20國集團(G20)峰會。此外,川普可能也有求於習近平,要求北京加大向伊朗施壓,幫助打開伊朗戰爭爆發以來,已被封鎖7個月的荷姆茲海峽水道。
川普2017到2021年的第一個總統任期,與2025年至今的第二個總統任期,對中與對台政策有明顯變化。在第一個任期,川普政府內有大量對中鷹派,明確表明中國是美國的戰略威脅,發動美中貿易戰,批准180億美元的對台軍售;但在第二個任期,川普強調與中國建立務實關係,在北京嚴格限制對手機與國防科技至關重要的稀土出口後,川普已很大程度上從美中貿易戰撤退。
華府智庫布魯金斯學會高級研究員何瑞恩(Ryan Hass)表示,為了建立與北京的關係,部分前往美國的台灣官員已被川普政府官員告知,要減少訪問華府智庫研究機構。
何瑞恩說:「這一切都清楚顯示川普總統的偏好,也就是確保台灣不要成為他對中國野心計畫的絆腳石。」
對台軍售會被凍結多久,專家有不同的意見。一些人認為140億美元軍售將凍結到至少今年底,另一些專家則認為,其中的部分項目可能會被先放行。台灣對美採購武器有一部分也是要滿足川普政府對台的政策要求,也就是加強台灣的國防開支、增加自衛能力,拖得愈久,賴清德政府就更難推動軍購。
儘管如此,報導說台美之間政府人員的聯繫合作紐帶依舊穩固。今年的台灣漢光演習中,有「美語老師」之稱的美軍顧問變得更加顯眼。台灣的晶片產業雖被川普指控是從美國偷走,但美國無法複製台灣的人才庫與產業鏈,對台晶片的大量採購已經使台灣成為美國第三大進口來源國。