歐盟將提案　立法禁未滿13歲兒童用社群

歐盟執委會16日提案，計畫立法禁止未滿13歲的兒童使用社群媒體，並且對年齡較大的青少年使用社群平台施加限制。

這是在澳洲去年12月率先實施新法，16歲以下兒童青少年禁用社群，加上印尼等國陸續跟進類似措施以來，最新的國家層級行動。

美聯社報導，歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）在史特拉斯堡發表的年度歐盟國情咨文演說中表示：「我瞭解許多人認為，大型科技公司的力量鋪天蓋地且不可逆轉。我不同意這點。」

她說：「我們不必接受具成癮性的功能，我們不必接受兒童被吸引至越來越極端的內容，我們不必接受女童的照片被用來製作人工智慧（AI）生成的性化影像。」

范德賴恩指出，根據她的提案，13至15歲的兒少將獲得由監護人陪同的「迷你帳號」，對於帳號功能以及可使用的時間也會施加限制。

她表示，針對15至18歲的青少年，平台將需要提供「安全設計」，這項計畫的進一步細節預定17日公布。

新計畫需27個成員國同意

歐盟的27個成員國仍需要對此提案進行辯論並表決，過程可能耗時數年，且可能引發與美國總統川普之間的緊張關係，他長期以來一直批評歐洲的科技法規。

歐洲議會的義大利籍議員貝尼菲（Brando Benifei）表態支持這項計畫，且認為布魯塞爾當局不應在與居主導地位的美國科技公司攤牌時退縮。

他說：「為了落實這點，你必須非常正面地迎戰對此感到不滿的平台以及大型科技公司的利益。」

范德賴恩正在推動的這項計畫，早在今年初即預告過；當時她表示，兒少接觸社群媒體應該採取「分階段且漸進式」的方式。

臉書、Instagram與TikTok等社群媒體平台早已禁止任何未滿13歲的人申請帳號，但當局指責這些公司未能將他們阻擋在外。

部分專家表示，歐盟執委會並沒有解決社群媒體產業核心商業做法中一個更根本的問題，也就在讓使用者沉迷於滑動瀏覽成癮性內容的同時向他們展示廣告。

數位權利團體「EDRi」政策顧問德布勞威爾（Simeon de Brouwer）表示，歐盟的計畫「只是延後年輕人面臨網路傷害風險的時間，而不是解決助長這種風險的商業模式與搾取性做法」。EDRi認為，這些平台「無可避免地會在兒少年齡一超過限制門檻的那一天，就將他們鎖定為目標」。

有些國家已經、或正在努力兒少社群議題

歐盟執委會的提案是保護年輕人網路安全這項更廣泛全球行動的一部分，並代表全歐盟引進社群媒體年齡限制的第一步。

西班牙與葡萄牙等歐洲國家已自行採取措施，禁止青少年使用社群媒體平台，呼應澳洲與紐西蘭等其他國家的監管行動。

不過有些類似努力遭遇了阻礙。法國最高法院上個月推翻一項禁止未滿15歲兒童使用社群媒體的法律，認定其侵害基本自由。法國總統馬克宏誓言重新研議提案。

在美國的一樁有關青少年社群媒體成癮之訴訟，社群巨頭Meta上月同意支付高達180億美元，並在旗下的臉書和Instagram平台加強兒童安全措施，並與幾乎所有提告索賠的州達成和解。

歐洲議會最大黨團領袖韋伯（Manfred Weber）在范德賴恩發言後接續發言，提議歐盟跟進澳洲的腳步，允許公民關閉社群媒體演算法。
他說：「馬斯克不會喜歡這個想法，但這或許正是落實這件事的理由。」

范德賴恩亦就AI及其對人類構成的潛在風險這項日益白熱化的辯論發表看法，表示歐盟執委會將與領先的AI公司討論放緩先進AI發展的努力。

范德賴恩表示，歐盟將與加拿大和英國等「理念相近的夥伴」合作。她說：「我們希望在模型評估、驗證、早期預警、AI安全等更多方面展開合作。」