【一文看懂】對台保障倍增　日本沖繩選舉的三重意涵

日本沖繩縣知事選舉週日（13日）落幕，支持美軍基地遷移、由執政黨自民黨聯盟支持的候選人古謝玄太獲得壓倒性勝選，持續對抗美軍基地、反對安保設施的現任知事玉城丹尼潰敗。沖繩知事選舉是對台灣最重要的日本地方選舉，選出一位更願意在安全保障問題上與執政當局合作的新知事，對於台灣來說自然是最好的消息。

不過，這個「最好的結果」其實是日本政治層層博弈後所帶來的次生結果，與全世界所有的民主選舉一樣，地方選舉終歸也還是一句老話：笨蛋，問題在於經濟。

地方層面：沖繩選民渴求發展經濟

沖繩縣是日本47個都道府縣中，人均收入最低的一個地方，比起我們刻板印象中的日本其他「鄉下」地方，包括遭受311大地震衝擊的日本東北都還要窮。

根據2022財政年度的普查，沖繩縣民眾的人均國內生產毛額（GDP）僅有近225萬日圓，與日本本土四大島都有一段距離，比起當年的日本人均GDP的327.4萬日圓，收入水準還不到日本平均的70%。

沖繩經濟以觀光休閒的第三產業為主，也承擔了70%的駐日美軍基地總面積，經濟發展長期滯後於日本本島。但是，在玉城丹尼以及其前任翁長雄志長達12年的執政時期，沖繩的收入水準更是繼續被日本本土拋開，愈離愈遠。

在不被看好的情況下，從日本中央政府官僚轉戰地方選舉的古謝玄太，其競選主軸就是「收入倍增」計畫，重點就是改善沖繩的民眾收入問題。相較之下，玉城丹尼陣營依舊主打反對美軍基地、要求美軍基地離開沖繩，政治效果就並不理想。

選舉民調證實了這一點。根據共同社的出口民調，這次投票的選民僅有20.9%表示最關注的是美軍基地問題，高達49.5%的受訪者則是最關注如何活化經濟。回答經濟問題最重要的選民中，78.7%投給了古謝玄太；回答最重視美軍基地遷移問題的選民中，72.9%投給了玉城丹尼。

在「經濟選民」遠多於「基地選民」的情況下，古謝玄太主打經濟的選戰獲得大勝，拿下約42.3萬票，比起玉城丹尼的約27.6萬票多出快15萬票，創下沖繩知事選舉的最高票紀錄。他的得票率高達59.42%，比玉城丹尼的38.77%多出逾20個百分點，輾壓玉城丹尼。

中央層面：高市早苗的自制

《東洋經濟》報導指出，沖繩當地媒體原本都沒預料到古謝玄太能夠大勝，背景原因是沖繩有一種根深蒂固的看法，認為「沖繩縣民若對旨在擴軍的高市政權感到反感，最終可能轉而投給具備個人魅力的玉城丹尼」。

今年3月投票的石川縣知事選舉中，尋求連任的自民黨系知事馳浩，最終以微幅差距敗給前金澤市長山野之義，造成波瀾。當時，高市早苗親自前往當地輔選，並在金澤市的自民黨集會上為馳浩站台拉票，事後曾引發不小爭議。

自民黨選務負責人向《東洋經濟》透露：「本次選戰高市首相從一開始就決定不前往當地。」而當地古謝陣營高層也曾向黨本部等單位呼籲：「如果首相來了反而會流失選票，希望不要前來。」

相較之下，與高市政府結盟的日本維新會黨魁、大阪府知事吉村洋文，則是多次親自到沖繩幫古謝玄太助選。吉村洋文自己也是在不被看好的情況下，於2015年以年僅40歲之齡當選成為大阪市長，他對古謝玄太的助選可說是相得益彰。

在淡化美軍基地問題爭議、讓新人去主攻經濟問題的情況下，高市早苗是最終的獲益者，這次的大勝有助於穩固她今年秋季的施政。不過，自民黨大老指出，高市早苗政府最終還是要通過明年春季日本統一地方選舉的考驗。

國際層面：台灣安全獲得加強

高市早苗被勸阻不要過度涉入沖繩知事選舉，重點就在於，對於東京政府來說，目前沖繩已經是日本整體國防政策的核心，也是美日合作安保的核心，更是「台灣有事」的核心。安保問題長期在沖繩當地幾乎是票房毒藥。

沖繩位於極其關鍵的戰略位置，其本島距離台灣不到700公里，而沖繩縣最西端的與那國島距離台灣更僅有110公里，是「第一島鏈」的一環。

駐沖繩美軍勢必會在潛在的台海衝突中扮演關鍵角色。駐沖繩美軍陸戰隊普天間基地，位於人口稠密的宜野灣，但是要遷往名護市邊野古，持續遭到玉城丹尼為首的「全沖繩」聯盟抵制，就這樣拖了12年。

這一次，是首次有支持邊野古遷移計畫的沖繩知事候選人當選，還是壓倒性大勝，這為解決普天間基地遷移問題鋪平道路。古謝玄太強調，美軍基地遷移到邊野古，是解決普天間基地擾民、安全問題的最實際解方。

以這次選舉來說，7家媒體所作的出口民調，已顯示逾半沖繩縣民支持遷移基地到邊野古。共同社的出口民調顯示，支持遷移計畫的選民達50.2%，反對者占43.8%。

除了美軍基地，日經亞洲的報導更指出，沖繩縣是東京政府「西南防禦計畫」的核心。自2016年以來，日本自衛隊已陸續在沖繩的與那國島、宮古島及石垣島建立了基地。

日本政府把全國57處機場與港口指定為可協助燃料及彈藥供應、並可用於自衛隊平時訓練的支援設施。然而，截至2024年，在沖繩列出的12處候選地點中，僅有3處獲得指定，且全數是由中央政府或地方市、町、村管理。其餘在沖繩縣政府直接管轄的指定支援設施，遭玉城丹尼全部否決。

這些設施包括石垣機場等地，如果能有更多這些港口機場設施成為支援設施，將可獲得延長跑道，升級碼頭。東京當局看重升級自衛隊調度與訓練能力，古謝玄太則看中這些設施的「軍民兩用」潛力，讓升級的港口與機場促進沖繩發展經濟。

戰略咨詢公司亞洲集團（The Asia Group）日本分部副研究員西村林太郎（音譯）向日經亞洲說，古謝的勝選掃除了政治障礙，提高了日本實質提升對中國威嚇能力的機率。

他說：「與玉城不同，古謝對談判持更開放態度，並願意就相關議題與政府溝通，包括美軍海軍陸戰隊普天間基地搬遷至邊野古，以及港口與機場供自衛隊軍民共用的議題。」

而西村也補充說：「古謝絕非一位全盤支持政府所有國防政策的知事。他對自己的角色定位非常清晰：幫沖繩縣民尋求最實用、最佳選擇的協調者。」