烏克蘭對抗俄國的新戰略目標　WSJ：增加無人機迫使俄國關閉商業空域

俄烏戰爭已打了超過四年半，烏克蘭正計畫增加無人機在俄羅斯機場周圍的出沒頻率，以迫使俄國關閉商業空域，同時警告國際航空公司重新評估飛往當地的安全性。這是烏克蘭擾亂俄羅斯經濟、並施壓莫斯科結束戰爭的行動之一。

烏知會ICAO「民航機應避開俄國領空」

烏克蘭外交部長西比哈（Andrii Sybyha）2日表示，基輔當局已正式知會國際民航組織（ICAO），由於軍事活動增加，俄羅斯領空對民用航空而言不再安全。烏克蘭總統澤倫斯基警告各航空公司，飛行時應避開俄國領空。

美國《華爾街日報》報導，在烏克蘭官方這番言論背後，是一項讓大量無人機在俄羅斯機場週圍升空的計畫，目的是讓已經越來越普遍的暫時關閉演變成全面停擺。

烏克蘭武裝部隊南部指揮部發言人布拉楚克（Serhiy Bratchuk）告訴《華爾街日報》：「這不再只是孤立、偶發緊急警戒的重演。這是一場朝向持續施壓的轉變，目的在癱瘓俄羅斯在歐洲部分的民航交通。」

烏克蘭官員曾誓言避免將民航機列為目標及造成平民傷亡。相反地，他們的計畫是擴大所謂的「地毯計畫」，讓無人機在俄羅斯機場附近盤旋，迫使空中交通管制暫停起飛與降落。烏克蘭無人機於2023年夏季開始引發這類暫時關閉，自那時起，關閉的次數持續增加，並在近幾個月大幅攀升。

儘管戰爭升級，俄羅斯當局仍拒絕關閉該國領空以供民航飛行。而自2022年2月遭俄羅斯全面入侵以來，烏克蘭便一直對民航班機關閉自家領空。

仍有中東及亞洲航班飛往俄國

雖然西方國家在俄烏戰爭爆發後便終止直飛航線，但許多中東與亞洲國家的航空公司仍繼續飛往俄羅斯。美歐競爭對手的缺席對他們而言是一項利多，抵消了在經常有烏克蘭無人機穿透的天空營運的風險。

現在，烏克蘭想讓這種算計難以維持。

近幾個月來，烏克蘭迅速擴大對俄羅斯的長程空中打擊行動，每天派遣數百架無人機以及發射巡弋飛彈，瞄準包括煉油廠、軍事工業與商業倉庫在內的目標。

根據航空安全專業機構「魚鷹飛行解決方案公司」（Osprey Flight Solutions）追蹤的數據，上個月有創紀錄的約1.6萬架烏克蘭無人機越境，進入俄羅斯仍對民航機開放的領空。

航空安全專家指出，無人機的龐大數量，加上俄羅斯防空系統試圖將其擊落的瘋狂行動，正對民航機形成日益增加的風險。防空系統大規模使用欺騙手段，即發送虛假GPS訊號、以使無人機偏離航線，然而這也可能會使民航交通迷失方向。

平均而言，8月份無人機的逼近，迫使俄羅斯每天有32座機場暫時關閉，包括首都莫斯科與第二大城聖彼得堡週圍的機場。

5月，一枚遭攔截的無人機破片落在莫斯科謝瑞米提耶佛機場（Sheremetyevo Airport ）跑道附近；而在數天前，烏克蘭對俄國西南部羅斯托夫（Rostov）州一處空中交通管制樞紐發動攻擊，導致飛往13座機場的班機長時間停飛。

澤倫斯基1日批評俄羅斯未如烏克蘭一樣關閉領空以消除平民風險。他表示：「烏克蘭本身並不威脅民用航空，沒有任何一架民航機受威脅。只不過俄羅斯領空將會出現必須列入考量的大規模無人機。」

俄羅斯總統普丁形容澤倫斯基的警告為「恐怖主義宣言」，他向記者表示：「如果他們付諸實行，我們將看看如何做出最佳回應。我們會找到合適的工具。」

俄國仍拒絕關閉領空或結束戰爭

儘管基輔軍火庫迅速擴大，烏克蘭無人機機隊是否能迫使俄羅斯領空全面關閉，這一點仍無法確定。這是多管齊下策略的一部分，旨在對俄羅斯經濟施壓，並將戰爭引向俄羅斯的菁英與民眾。

然而，截至目前為止，普丁尚未表現出任何結束戰爭的跡象，並拒絕基輔要求在現有前線凍結戰鬥的停火呼籲。

相反地，莫斯科繼續升級其戰略轟炸行動，該項行動自2022年底以來便持續針對烏克蘭的城市、能源基礎設施與關鍵商業領域。過去一週，俄羅斯軍隊幾乎不間斷地使用噴射動力無人機與其他彈藥，對基輔及其他城市進行空襲。

近幾個月來，俄羅斯的攻擊已造成數百名烏克蘭平民喪生。

一名烏克蘭高級官員表示，基輔迫使更多俄國機場關閉的計畫，是應對俄軍不斷升級之空襲的一部分。

還在飛俄國航空公司終於怕了？

航空公司開始對俄羅斯領空發生災難性事故的日益升高風險產生退縮。今年6月下旬，以色列航空（El Al）以烏克蘭無人機攻擊為由，暫停特拉維夫與莫斯科之間的班機。今年4月，印度航空調整了穿越俄羅斯的最後一條美國航線，改在舊金山飛往德里的航班中增加首爾經停加油點。

其他航空公司則仰賴民間安全公司協助規畫應採用的飛行路徑、高度與當天時段，以降低風險並因應俄羅斯航空交通日益嚴重的混亂。

在澤倫斯基1日發表談話後，土耳其廉價航空飛馬航空以「技術與營運原因」為由，取消飛往俄羅斯的多架班機。隔天，阿拉伯聯合大公國的杜拜航空也跟進，表示因「該地區局勢的發展」，正在調整時間表與飛行路徑。

根據航班追蹤機構Flightradar24的數據，自本月1日以來，國內外航空公司平均每天取消86架航班。

俄羅斯聯邦航空管理局避開規範全球民用航空的《芝加哥公約》的標準做法，該公約通常要求各國對安全威脅做出回應，包括限制領空，以及就風險與跑道關閉事項，及時向機師及航空公司發布通知。

俄國做法恐讓馬航空難重演？

相反地，俄羅斯採用了一項名為「地毯」限制的有限安全程序，這與正式關閉領空所涉及的「全面」禁令截然不同。俄羅斯民航主管機關在Telegram與俄羅斯官方支持的Max等通訊平台上發布暫時關閉的消息，放棄被稱為「飛航公告」（Notice to Airmen）的正式警報。

魚鷹公司情報長波利（Matt Borie）表示：「領空局勢只會變得越來越複雜。從統計數據來看，在該衝突區域及其週圍再次發生災難性事件，可能只是時間問題。重點在於，如果照著俄羅斯現在的做法，將會導致飛機被擊落。」

普丁對烏克蘭的戰爭已導致俄羅斯部隊擊落兩架民航機。在2024年的聖誕節，一枚俄羅斯防空飛彈在格羅茲尼附近意外擊中亞塞拜然航空8243號班機，隨後的迫降導致機上67名乘客與機組員中的38人死亡，包括兩名機師，一度引發俄羅斯與亞塞拜然之間的外交危機。

2014年，在俄羅斯首次入侵烏克蘭東部後，一枚俄羅斯地對空飛彈擊落馬來西亞航空MH17號班機，造成機上298人全數罹難。

國際民航組織（ICAO）2日警告會員國，「武器瞄準民用飛機的風險」正在增加，並敦促會員國「採取一切適當措施」，包括加強主管機關之間的協調，以將民航機被誤判為軍事目標的風險降至最低。

在發表這番言論之前，烏克蘭已向ICAO正式通報其彈藥對民航機構成的威脅，基輔將此風險歸咎於俄羅斯拒絕採取適當的安全措施。

俄羅斯國際傳真社刊登的評論中，俄羅斯交通部長尼基丁（Andrei Nikitin）表示：「我們正不斷改善飛航安全與機場安檢要求，我們對這一切都有解決方案。我們不會允許民用航空受到任何重大干擾。」