【一文看懂】美國政府收緊國際學生實習申請　對留學生會有什麼影響？

美國政府上月下令，限縮國際學生在美國大學畢業前參與實習的機會，幾所主要大學已宣布暫停或限制某些形式的「課程實務訓練」（CPT）。美國的國際學生在實習與校外工作方面正面臨新的障礙，受影響最大的可能是中國留學生。

CPT是一種工作許可形式，允許外國學生參與和學業相關的實習和其他實務訓練。

香港《南華早報》報導，美國移民暨海關執法局（ICE）旗下的「學生與交換訪客計畫」（SEVP），上月發布兩項新指令之後發生的，該指令對何時可以核准CPT採取更嚴格的審查。

包括賓州大學、紐約大學、南加州大學、華盛頓大學、羅徹斯特大學與加州大學柏克萊分校等知名大學，已暫停處理待審的申請，或將CPT限制在屬於學位課程強制性部分的實習。



發生了什麼變化？

CPT本身並未遭到禁止。

不過SEVP上月12日發布訊息，提醒學校官員在批准CPT時所承擔的責任。

SEVP的指導方針指出，CPT必須是既定課程不可或缺的一部分，且應與學生的主修直接相關。方針還強調，實習培訓通常應該是完成學位所必需的，且該學程的所有學生都必須參與。

SEVP還警告學校官員，批准CPT帶有個人責任。透過簽署學生的工作許可紙本文件，官員即證明該實習職位符合聯邦要求。不當的批准可能會對大學和個別官員造成後果，包括學校可能失去SEVP認證資格。

SEVP還警告各校，CPT應用作學術計畫的一部分，不得利用它提供學生就業機會。

SEVP在上月24日發布另一條訊息，再次強調僅允許將CPT作為既定課程不可或缺的一部分，並再次警告，違規行為可能使大學的認證資格面臨風險。

多所大學開始收緊CPT規定

加州大學柏克萊分校是首批做出回應的主要大學之一。該校國際事務處在上月13日致學生的一封信中表示，聯邦的新標準「本質上很狹隘」，並對現有的CPT實踐提出質疑。

柏克萊隨後暫停被視為學程一部分、但並非正式學位要求的「學分CPT」申請，直到另行通知。該校表示，將繼續處理學位所需的CPT。
柏克萊將此舉形容為預防措施，表示採取行動是為了將國際事務處顧問及校方的風險降至最低。

柏克萊目前的CPT指導方針繼續反映這項暫停措施，校方目前認為，「不可或缺」的實習培訓是指該學程所有學生的學位要求，或者是碩士論文或博士論文的必要組成部分。

該校隨後警告學生，這項暫停可能會在可預見的未來持續下去。

賓州大學於上月29日宣布全校性暫停，在根據聯邦指導方針檢視自家學術計畫與程序期間，暫緩處理新的與待審的CPT申請。校方強調，CPT並未被廢除，待審的申請也未被拒絕。

賓州大學還強調了學術學分處理方式的一項關鍵變化，並向學生表示：「根據指導方針，僅僅獲得學術學分本身是不夠的。」

這段話的意思是，就算學生願意花學費加選實習課程、拿到學校認可的學術學分，只要這項實習不是「該系所全體學生都必須完成才能畢業的強制規定」，學校就無法簽發CPT。

紐約大學也在上月31日更新指導方針，表示聯邦指導方針對CPT規則建立了更嚴格的解釋。根據該校的理解，只有在CPT是學程中明確、強制的學位要求時，方可獲得核准。

紐約大學表示，秋季學期已經核准的CPT許可仍然有效，但待審的申請已經凍結。

南加州大學也採取類似立場。該校表示，基於選修課程的CPT不符合聯邦要求。截至8月24日，該校表示CPT將限於畢業所需的實習培訓。
華盛頓大學也已暫停非學位學程所有學生必需工作經驗的新CPT申請。



在羅徹斯特大學，根據該校對指導方針的解釋，選修實習、臨床經驗與其他實習培訓，包括與選修實習課程掛鉤的培訓，不再被視為符合資格。

加州大學系統內的其他校區，包括洛杉磯分校與戴維斯分校，也已發布指導方針。

為什麼說衝擊中國留學生最巨？

美國的新政策適用於所有持有F-1簽證國家的國際學生，而不僅僅是中國留學生。

然而，這些限制可能會對中國學生產生重大影響。他們是美國最大的國際學生族群之一，通常在大學部與碩士學程期間依賴實習。

對於已經獲得秋季學期實習錄取通知的學生來說，關鍵問題在於CPT是否已經獲得核准。

在已發布指導方針的大學中，官方文件上已經核准的CPT通常仍然有效。

學生也應記住，在獲得所需的CPT許可之前，他們不能進行校外工作。

在中國社群媒體平台小紅書上，一名自稱是哥倫比亞大學博士畢業生的用戶表示，這項政策「真是把留學生逼入絕境」。該用戶寫道：「這不是徹底斷了留學生在美國實習的路嗎？」

一名自稱是柏克萊新聞系學生的用戶指出，「政策短期內逆轉」似乎不太可能。該名用戶引述學校國際事務處的一封電子郵件，郵件中稱CPT審批的暫停已「無限期延長」。

另一名在個人資料將南加州大學列為就讀學校的小紅書用戶發表了嚴厲的反思，表示過去有人向他保證，科學、技術、工程與數學的「STEM領域」很穩定，且技術技能在美國很搶手時，他「真的相信了」。

他寫道：「我完全被誤導了。當政策像這樣轉變時，一切都在瞬間瓦解。」

對美國總統川普第二個任期的沮喪情緒，一直是中國社群平台討論的一個重要主題。

一名IP位址顯示位於伊利諾州的用戶表示：「這才只是川普任期的第一年又8個月，『好日子』還在後頭呢。」

一名洛杉磯的用戶回覆：「才過了一年半嗎？感覺已經過了半輩子。」