遊說、宣傳、統戰三管齊下　美媒揭中國在美影響力全貌

川普總統上週發表全國演說，指控中國干預美國選舉，再度引發外界對北京在美國境內更廣泛影響力操作的關注。根據美國聯邦政府紀錄，中國政府以及與政府有關的民間企業，近年投下巨資進行遊說與影響力活動，單是騰訊集團2025年在美國的遊說支出就超過1000萬美元（約3.2億元台幣）。

《福斯新聞》報導，多間中國政府實體、國營媒體及企業，已依《外國代理人登記法》（FARA）揭露它們代表中方在美從事的政治活動；一些中國企業也依《遊說揭露法》（LDA），向美國國會申報在美進行的商業遊說活動。

從這些可公開查證的資料，已可勾勒出中國廣大認知戰的輪廓，意在形塑美國人的生活方式與思維模式。不過它們還不是中國影響力活動的全貌。例如美國國務院已點名的「中國學生學者聯合會」（CSSA）就未向美國司法部申報為中國代理人組織，美國民眾對其實際運作一無所知。

另外，隸屬中共「統一戰線工作部」（統戰部）組織遍布全球，致力於在海外推動北京利益，但它們的行動性質隱密，同樣無需申報。

美國對中鷹派人士也主張，美國國內部分具影響力的非營利組織與中共有密切關聯，也是北京影響美國的另一個管道。

●龐大宣傳機器　意圖描繪美國「治理不善」

根據《福斯新聞》調查，中國最常運用的影響力工具就是國營媒體；學界與美國聯邦政府經常將其形容為「宣傳」機器。

美國國務院2023年估計，中國每年在全球投入「數十億美元」，用於境外資訊操縱行動。

司法部紀錄顯示，目前有五家中國媒體機構在美國登記為活躍的外國代理人；其中中國中央電視台（CCTV）、新華社（Xinhua News）與《中國日報》（China Daily）都與中共有直接隸屬關係，星島新聞集團（Sing Tao）則屬私人所有，但報導立場始終親北京。

第五家則是央視旗下的中國環球電視網美國分部（CGTN America），它是中國旗艦級的英語媒體平台。美國司法部申報文件顯示，2025年2月至11月間，CGTN就從央視取得6680萬美元（約21.6億元台幣）資金，在中國整體大外宣預算中占很大一部分。

據分析，CGTN傾向散播偏左立場的言論，涵蓋氣候變遷、種族議題、移民及加薩戰爭等議題，同時抨擊川普的關稅政策，以及他動用執法部門與國民兵部署來強化華府治安的作為。

倫敦國王學院（King's College）研究人員2022年發表的一篇學術論文指出，CGTN的目的並非左右選民行為，也沒有嚴格的意識形態傾向，而是意圖將美國描繪成「治理不善、寡頭政治、種族主義且對國際局勢具破壞性」，藉此襯托出中國「治理良好、溫和、穩定，且正崛起中的超級大國」形象。

●中國遊說大軍

據福斯新聞分析，中國企業也在美國撒下巨資進行遊說活動，對美國遊說業者而言是龐大的收入來源。

紀錄顯示，2025年以來，已有數十名美國遊說業者與數十家有中國實體持股的公司簽下新合約。司法部紀錄顯示，已被五角大廈列為「中國軍事企業」的華為、京東方美國、長江存儲、海康威視（Hikvision）都在華府進行積極遊說，並依法向司法部登記為「外國代理人」。

其他登記為「外國代理人」的公司還包括：因支援俄羅斯而遭美國財政部制裁的星漢智能科技（XH Smart Tech China）、美國國會呼籲制裁的華為美國子公司「未來為」（Futurewei Technologies）、曾因使用新疆原料而遭美國海關扣留太陽能產品的晶科能源（JinkoSolar）。

以海康威視為例，該公司因被控協助中共鎮壓維吾爾穆斯林，遭美國政府祭出採購、出口及投資制裁。海康威視已砸下數百萬美元，聘請美國遊說業者向美國政府陳情，主張應撤銷這些限制。

另外，中國科技集團騰訊2025年1月被五角大廈列入「中國軍事企業」名單後，在美遊說支出已逾1000萬美元。

報導指出，部分中國企業甚至就與美國國家安全相關的議題進行遊說，包括已列入五角大廈「中國軍事企業」名單的中企。

●貿易、旅遊與投資？

中國也砸下巨資，試圖說服美國人與中國進行貿易、投資，或前往當地旅遊。

以中國國際貿易促進委員會（CCPIT）為例，該會每半年從北京取得數十萬美元經費，用於在美國各地奔走，扮演中美兩國企業、商會之間的聯絡橋樑，促進雙邊貿易、投資與經濟合作。

儘管該委員會的運作看似無傷大雅，但對中鷹派人士主張，其背後可能別有目的。

智庫「詹姆斯敦基金會」（Jamestown Foundation）曾引用中央情報局（CIA）公文指出，CCPIT「長期被美國情報界認定為支持中國外交目標的統戰實體」。與捷克一所大學相關的研究計畫「Sinopsis」也持類似看法，主張中國利用CCPIT與外國官員及企業團體建立關係，推動中國的經濟與地緣政治目標。

對於上述報導，中國駐美大使館發言人向福斯新聞表示，中國媒體機構依法進行新聞報導與資訊傳播，將中國官媒「貼上『宣傳工具』或『境外影響力工具』的標籤，反映的是意識形態偏見與冷戰思維，而非對國際媒體交流的客觀認識」。

此外，中國使館也表示，「所謂與統戰部有關聯的組織指控，缺乏事實依據」，而中國國際貿易促進委員會「長期致力於推動中國與世界各國的貿易投資合作、促進經濟交流。將正常的貿易促進活動與所謂地緣政治目標掛鉤，毫無根據」。

儘管外界對中國提出諸多嚴厲指控，川普仍已邀請中國國家主席習近平於9月訪美，就人工智慧（AI）與雙邊關係展開會談。