2017年,北京市郊「新希望基金會」工作人員照顧多名孤殘孩童。美聯社資料照片
最新官方數據顯示,中國在2025年已關閉近3萬所幼稚園和小學,顯示長期的人口下滑,正在從根本上顛覆中國龐大的教育體系。但同時,中國的高中和大學持續擴張,以吸納先前生育高峰所帶來的人口激增。
中國財經媒體「財新網」報導,中國於2025年減少2萬1400所幼稚園,總數降至23萬1900所,相當於平均每天有近59所幼稚園關閉。學前教育入學人數則減少358萬名兒童,驟降約10%至3225萬人。
中國私立幼稚園正在承受這波人口萎縮的最大衝擊。由於91.5%的學齡前兒童就讀於價格實惠、由國家支持的「普惠型」幼稚園,高檔私立幼稚園不僅招生壓力驟增,更面臨大量空置學位的困境。
中國小學也正面臨類似的空心化現象。2025年全國小學數量減少約8000所,降至12萬8300所,創下5年來最大降幅。新生入學人數年減9.6%至1461萬人,小學學生總數則減少406萬人。
中國2016年推行「二孩政策」後,出生率曾一度衝高,但在隔年下降,並在2020年前後進一步下滑。全國小學入學人數曾於2023年短暫激增,但在達到1877萬人的高峰之後陷入萎縮,2024年和2025年入讀小學的人數已大幅減少。
相較之下,中國中等教育的在學人數則持續增加。2025年,國中新生人數微幅上升至1852萬人,總在學人數增加123萬人,達到5509萬人;普通高中則增加300所,達到1萬6100所,並招收1074萬名新生,較前一年增長3.7%。
當前的高中適齡人口對應於2008年至2010年間出生的兒童,這段期間出生率相對穩定,每年約有1600萬名新生兒。根據人口統計預測,中國全國高中適齡人口預計要到2029年左右才會達到高峰。
中國人口結構的變遷亦正在重塑教師團隊,其規模雖在縮減,但學歷水準卻在提升。2025年,從幼稚園到高中階段的教師總數降至1568萬人,連續第2年下滑。然而,目前85.3%的小學教師擁有學士學位或更高學歷,較2021年的70.3%有所提升。
在教育體系的頂端則持續擴張。2025年,中國高等教育總入學率達到61.3%,涵蓋3167所院校,並首次在一年內培養出超過100萬名碩士畢業生和超過10萬名博士畢業生。
中國國務院上月印發《教育發展「十五五」規劃》的通知,明確針對學齡人口縮減所帶來的結構性變化,要求重新規劃各教育層級的閒置學校設施,並重新調配教學人員。
這份涵蓋2026年至2030年的教育發展規劃還規定,必須建立人口結構變遷的預警系統,並要求地方政府將國家教育支出維持在國內生產毛額(GDP)的4%以上。