從ASML兩難看中國布局　荷蘭智庫：不是立刻開戰，而是慢慢讓你沒得選

海外智庫發布最新報告指出，中國鎖定荷蘭戰略產業並透過經濟脅迫與間諜活動，意圖讓相關產業形成對中國的系統性依賴，進一步鞏固北京在全球工業領域的主導地位。報告還舉荷蘭半導體設備大廠「艾司摩爾」為例，指其一直承受來自中國的壓力。

《日經亞洲》報導，荷蘭智庫「海牙策略研究中心」（HCSS）分析師們在涵蓋半導體、海事及航太等領域的報告中指出，中國還在荷蘭透過數位行動、法律施壓及人身威脅來達成其目標，同時利用該國開放的治理體系。

報告作者們呼籲，建立協調一致的國家情報架構、強制實施基於風險的安全審查，並在中國所依賴的航太與半導體等領域，積極運用荷蘭的經濟優勢。

艾司摩爾（ASML）是全球唯一將極紫外光（EUV）曝光機商業化的公司，對於生產智慧型手機、資料中心及軍武等頂尖設備所需的尖端半導體至關重要。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）上月表示擔憂，指艾司摩爾的EUV曝光機可能已違反華府的出口管制措施流入中國，但遭該公司否認。路透社去年12月透露，曾任職於艾司摩爾的中國工程師透過逆向工程，開發出一台EUV曝光機的原型機。

身為其中一名報告作者，HCSS策略分析師霍蘭（Hans Horan）向《日經亞洲》表示：「取得荷蘭的專業知識或對荷蘭企業的影響力，可能具有超乎尋常的戰略價值，因為這些企業在全球價值鏈中佔據關鍵地位，並擁有國際影響力。」

荷蘭半導體產業面臨最高風險，中國不僅將艾司摩爾和恩智浦半導體（NXP Semiconductors）等公司列為目標，還限制相關關鍵原料的出口。中國於2025年對稀土實施出口管制，反制其視為敵對的西方國家貿易政策，因而使艾司摩爾陷入兩難。

截至目前，荷蘭政府仍束手無策，因為該國的反歧視法律，禁止制定僅針對中國籍人士的反間諜審查措施。歐盟雖然有一套「反脅迫工具」（Anti-Coercion Instrument，ACI），可用於反制非歐盟國家的經濟勒索，但報告指出，歐盟領袖普遍將此視為「核武級選項」，只有在萬不得已時才會考慮動用。

報告共同作者、HCSS歐洲印太計畫的協調員吉拉迪（Benedetta Girardi）表示，儘管歐盟非常不願動用「反脅迫工具」，但這原本就是針對中國而設，「因此我認為如果情勢緊迫，（歐盟）很可能會動用這項工具。」

該報告還呼籲，為強化半導體產業韌性，荷蘭決策者應加強對機敏場所人員的背景審查，並呼籲更換關鍵基礎設施中可能使荷蘭面臨破壞風險的設備，譬如中國製造的電路板等。

研究人員警告，中國除了威脅荷蘭在科技領域的領先優勢外，在諸如台灣議題等危機中，北京對戰略產業所掌握的影響力，可能會限制荷蘭的政策選項、拖慢軍事整備進度，甚至削弱荷蘭參與盟友聯合應對行動的能力。

吉拉迪指出：「真正風險未必是立即性的衝擊，而是荷蘭決策者可採取的政策選項，會在不知不覺中逐漸被壓縮。」