因應中俄威脅　歐盟與巴爾幹國家舉行聯合峰會討論擴大規模

歐盟與巴爾幹半島西部國家領導人5日在蒙特內哥羅召開聯合峰會，討論擴大歐盟規模，納入巴爾幹半島國家，此舉被視為抗衡俄羅斯與中國所帶來的安全與經濟威脅之關鍵領域。

美聯社報導，這場「歐盟—西巴爾幹峰會」在亞得里亞海沿岸城鎮蒂瓦特（Tivat）舉行，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）、義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）等歐盟主要成員國領導人，歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）以及巴爾幹地區其他歐盟候選國領導人齊聚一堂。



峰會將由歐洲理事會主席柯斯塔（Antonio Costa）主持，他本週訪問西巴爾幹地區國家期間，強調歐盟對於擴大規模認真以待。

峰會主要議程將是討論蒙特內哥羅加入歐盟。這個多山的小國曾是南斯拉夫共和國的一部分，2006年5月舉行獨立公投，同年6月3日宣布脫離塞爾維亞獨立。

前天是蒙特內哥羅獨立20週年紀念日，5日則是加入北約九週年。人口約62.3萬的蒙特內哥羅正致力於實現一項雄心勃勃的議程：在2028年成為歐盟的第28個成員國。「28 by 28」的標語甚至已刻在蒙特內哥羅國籍航空公司的一架飛機上。

蒙特內哥羅2017年加入北約後，成立一個工作小組起草加入歐盟的條約，這是一個成員資格已伸手可及的訊號。在巴爾幹地區的其他候選國，例如阿爾巴尼亞、波士尼亞－赫塞哥維納、塞爾維亞、科索沃與北馬其頓之中，它被視為領先者。

巴爾幹國家都處於入盟進程的不同階段。因為擔心俄羅斯與中國日益增長的影響力，歐盟最近試圖鼓勵候選國進行改革。

候選國必須在35個政策領域或「章節」（chapters），從司法標準到農業和漁業規則，使國家法律與歐盟一致。歐盟與申請國就每個章節或政策領域逐個進行談判，在每個章節可以開啟討論之前，都必須取得所有27個歐盟成員國同意，然後在完成討論後關閉時也必須再次同意。

烏克蘭與摩爾多瓦也在渴望加入歐盟的大約10個國家之列。冰島將在8月舉行公投，決定是否提出入盟申請。

隨著戰爭在烏克蘭、伊朗與中東蔓延，且美國對北約盟友承諾減少的情況下，歐洲未來的安全受到質疑。歐盟國家已推動提升軍力，並防範日益具侵略性的俄羅斯。

柯斯塔4日在塞爾維亞與塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vucic）會面後表示，在「全球地緣政治不確定性和經濟不穩定」的時期，擴大歐盟「不僅僅是一個機會，更是歐洲地緣戰略需求」。

布魯塞爾地緣政治研究所研究員巴希奇（Faruk Bašić）表示，這場峰會可能會促成蒙特內哥羅在2028年加入該集團的快速進展。這可能還會看到新的保障措施，以確保成員國不違反歐盟規範。

這場峰會將是自今年4月匈牙利前親俄總理奧班（Viktor Orbán）落選以來，首次匯聚歐盟領袖的峰會。在奧班16年統治期間，他藐視歐盟的民主與法治標準，並與其他獨裁者建立密切關係。

巴希奇表示，有了奧班執政民主倒退，以及他歷史性地在歐盟峰會使用否決權的痛苦經驗，歐盟正在設計新方法，利用財政處罰或限制進入單一市場，施壓新加入的國家進行改革，並適應歐盟的標準。

奧班曾數次在歐盟峰會中動用否決權，阻擋對烏克蘭軍事及財政援助，以及對俄羅斯的制裁案。

他提到烏克蘭以及塞爾維亞和科索沃等西巴爾幹地區國家的入盟努力，表示：「歐盟正努力找到一種方法，既能接納一個尚未完全準備好加入歐盟的國家，又能避免事後失去追究責任的能力。」