撤VEU後川普政府擬採「逐年審核」　管制三星、海力士輸中晶片料件

美國川普政府在8月底通知將撤銷對三星電子以及SK海力士運往中國廠料件的「驗證終端使用者」（Validated End User, VEU）資格，使這兩大晶片公司中國廠可能陷入無法營運的困境。彭博新聞週一（8日）報導說，川普政府打算用一年一度的「廠區審核」來取代原先規定，這使兩大晶片廠的中國營運有望回歸正軌。但報導中沒有提到台積電。

知情人士向彭博新聞透露，美國商務部官員上週向韓國對口官員提出了一項「廠區許可證」（site license）的構想，以取代這些晶片製造商在上一屆政府下獲得的無限期VEU授權。這些VEU資格將於今年底到期。上週，美國政府也同樣通知台積電將在年底撤銷其VEU資格。

不過，這次的報導沒有提到台積電是否也將獲得與三星和海力士一樣的「廠區許可證」待遇。

VEU系統曾授予三星、海力士與台積電永久批准，允許根據預先承諾的安全和監控機制，向在中國的工廠運送預估數量的補給料件。撤銷VEU之後，這些晶片廠面臨每次要運補給品到中國時，都必須單獨向美國商務部提交審核。

美國已在該地區廣泛限制半導體以及製造它們所需的工具的出貨。知情人士表示，川普團隊的提案要求這兩家韓國最大公司，一次性申請並列出未來一年所需受限設備、零件和材料的確切數量，以尋求華盛頓的批准。華府官員曾在聯邦公告中表示，撤銷三星和海力士的VEU資格將導致他們每年需要額外處理約1000件許可證申請。晶片廠極度憂慮華府官僚體系將無法處理，使所需料件無法及時運往中國。

由於川普政府譴責VEU系統是「拜登政府遺毒」的管制漏洞，不太可能恢復，華府官員現在向韓廠提出的年度廠區許可證計畫，有可能至少讓晶片商能確保未來一年所需補給品能及時運送。

但是，這個每年一次的審核計畫仍有盲點。晶片廠很有可能會需要緊急的零件料件替換補充，這無法在一年之前就完全制定。當被問及業界對VEU撤銷後，美國是否能及時核發許可的憂慮時，一位美國官員駁斥稱，華府有一個「健全的系統」，可以在必要時「迅速核發許可證」。

這項管制體系將是一方面讓美國盟友的晶片廠在中國的營運可以持續，一方面確保各晶片公司在中國的晶片廠不會獲得升級擴建。

與在中國產能相當龐大的三星與海力士相比，台積電在中國營運的南京廠，產量只佔台積電整體非常小的一部分。台積電先前聲明表示他們持續與華府進行溝通，將努力確保南京廠的營運。