2019年12月9日,德法在巴黎為俄烏緊張局勢斡旋談判,烏克蘭總統澤倫斯基(左起)、德國總理梅克爾、法國總統馬克宏、俄羅斯總統普丁會後進行聯合記者會。美聯社
路透社報導,俄羅斯已向美國提出一份結束俄烏戰爭及重啟俄美關係的條件清單。在此之前,美國已將與烏克蘭共同簽署的停火30天協議交給俄羅斯,等待俄方回應。
兩名知情人士向路透社表示,俄美官員過去三週透過當面會談和視訊對話,討論了俄方提出的清單內容。路透社指出,目前還不清楚俄方提出了哪些需求,也不清楚俄方是否願意在烏克蘭接受條件前進行和平談判。
這兩名知情人士說,克里姆林宮的條件非常廣泛,與之前向烏克蘭、美國和北約(NATO)提出的要求類似。
先前的條件包括烏克蘭不加入北約、同意外國軍隊不在烏克蘭駐軍、國際承認俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)宣稱克里米亞和烏東四州屬於俄羅斯的主張等。
近年來,俄羅斯也要求美國和北約解決普丁所謂的戰爭「根源」,包括北約東擴。
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)週二已表示,他會接受以停火30天作為和談的第一步。美國總統川普(Donald Trump)正等待普丁的回應。
專家憂心 普丁藉停火進一步分化美歐烏部分美國官員、國會議員和專家憂心,出身於前蘇聯情報機關「國家安全委員會」(KGB)的普丁,會利用停火來加強分化美國、烏克蘭和歐洲,破壞任何談判的可能。
路透社指出,莫斯科在過去20年間提出許多類似的要求,並曾在與美國和歐洲的正式談判中討論過其中部分要求。
2021年底至2022年初,普丁政權與美國拜登(Joe Biden)政府召開多次會議,討論了這些要求,包括限制美國和北約在東歐到中亞的軍事行動。當時俄羅斯數萬大軍已在烏克蘭邊境整裝待命。
根據路透社和多位前美國官員看到的美國政府文件,拜登政府雖然拒絕了某些要求,仍試圖就其中幾項要求與俄羅斯接觸,以阻止普丁入侵烏克蘭。努力失敗後,俄羅斯於2022年2月24日全面入侵烏克蘭。
伊斯坦堡協議草案是和談起點?美國兩特使意見相左最近幾週,美俄官員則表示,美、烏、俄三國2022年3月在伊斯坦堡討論的協議草案可能是和談的起點。當時俄羅斯要求烏克蘭放棄加入北約,並接受永久無核地位,還要求若有國家希望在戰時援助烏克蘭,其行動必須遭到否決。這份協議草案最終並未過關。
路透社指出,川普政府迄未說明與俄羅斯要如何談判。目前雙方正在進行兩項各自獨立的對話:一是關於重置美俄關係,二是關於烏克蘭和平協議。川普政府內部對於如何進行談判存在分歧。
川普的中東特使魏科夫(Steve Witkoff)參與領導與俄方的談判。他上月向有線電視新聞網(CNN)表示,伊斯坦堡談判是「有說服力且實在的談判」,當時的協議草案可以作為未來俄烏和平條約的基礎。
但川普的俄烏問題特使凱洛格(Keith Kellogg)並不認同。他上週在智庫外交關係協會( Council on Foreign Relations)發表談話時說,不認為伊斯坦堡協議草案是和談起點,「我認為我們已發展出全新的框架」。