美學術泰斗奈伊：只求美國優先的策略　讓美國軟實力岌岌可危

美國川普2.0至今為止的一大特徵，就是認為提倡自由、民主、包容這些普世價值觀都是空話。鑄造出「軟實力」一詞的國際關係泰斗奈伊（Joseph Nye）表示，如果美國依照川普目前只求美國優先策略的政策走下去，美國將輸光幾十年來累積的軟實力。他強調，民主自由人權價值觀這些軟實力，與美國的國力密不可分，刪除對軟實力的投入並不會讓美國的「硬實力」更強，而是更衰弱。

在為《金融時報》的撰稿中，奈伊寫說：「真正的現實主義者並不會忽視自由價值或者軟實力。但是像川普這樣的極端自大狂不是真正的現實主義，美國的軟實力在未來4年將遭遇極其艱難的狀況。」

奈伊表示，川普的世界觀認為，1945年之後的國際秩序是美國錯誤的選擇，由美國領導世界是一個糟糕的交易，只讓美國遭到盟國與國際組織的不公平利用剝削。但是，「他如此沉迷於其他人搭便車的問題，而忘記了由美國來掌握方向盤，其實有利於美國的國家利益。」

如同他之前提倡軟實力時的看法，奈伊重申，文化、價值觀這些軟實力，是與軍事武力這些硬實力相輔相成的東西。他提出的一個反論，就是看看中國，近年來無論在經濟物質能力還是軍事實力上都有高速的進展，但是中國在國際的影響與領導能力，還是遠遠不足。就連中國也知道要發展孔子學院、對外援助這些軟實力措施。

奈伊說，一個國家的軟實力源自於其文化、價值觀和政策，當外界認為一國的價值觀吸引人，其對待盟友的政策穩定可靠，就會追隨這個國家。美國在二戰之後主導的西方勢力，常被叫做是一種帝國主義，但是這是「邀請式」的帝國，是吸引人願意主動投入的同盟。

這種吸引力可以讓一個國家發揮的影響力與主導力事半功倍。因此：「精明的現實主義者會在國家利益的定義中納入一些普世認同的價值觀……『美國優先』（America First）在美國選舉中是個響亮的口號，但在國際上卻吸引不了多少人支持。」

他批評說：「川普不懂軟實力。他在紐約房地產界的經歷，使他對權力的認知僅限於脅迫與交易。否則，如何解釋他（為了格陵蘭島）對丹麥的霸凌、（激怒整個拉丁美洲）對巴拿馬進行威脅、以及他在烏克蘭問題上站在普丁一邊，削弱了長達七十多年的北約盟友關係？更不用說川普解散了甘迺迪創立的美國國際開發總署（USAID）。這些行為都在削弱美國的軟實力。」

奈伊表示美國過去也經歷過軟實力危機，像是在1960到1970年代的民權運動、越戰泥淖中，美國人自己群起反對美國政府的價值觀。但是他表示，軟實力難能可貴，也難以複製的原因，就是因為有很大一部分軟實力不是倚賴政府官方政策，而是民間社會的活力。

好萊塢拍的電影，美國人自發的群眾和平示威，獨立的媒體，自我批評與反省的力量，都是在加強、修補美國的軟實力。

奈伊認為川普時代的美國軟實力並非無法挽救，畢竟法治還在運作，法庭還在阻止一些川普的獨斷作法。美國過度威脅盟友所造成的經濟反彈，可能讓民意在接下來的選舉中奪走川普的國會掌握能力，也可能讓川普政府認清現實，不再只採取對抗性的態度。

他認為美國政治與社會的自我修復機制仍在，但是這個機制顯然在近20年也被嚴重削弱。美國社會與政治的兩極化對立分裂，社群網路以鼓勵衝突、對罵吸引眼球的經營主軸，都讓美國的軟實力遭遇前所未有的挑戰。美國的軟實力尚未完全失去，但的確正在陷入困境。