【一文看懂】德國經濟為何欲振乏力

週日（23日）即將舉行的德國國會大選，經濟議題尤為突出。以高品質工業製造能力為傲的德國，過去五年卻出現經濟停滯、倒退的情況。美聯社整理出德國經濟低迷的五大原因。

來自俄羅斯的能源衝擊

俄羅斯2022年入侵烏克蘭後，決定切斷對德國的天然氣供應，對德國經濟造成嚴重打擊。多年來，德國的經濟模式依賴俄國的廉價能源來推動工業製造與出口。

2011年，時任德國總理梅克爾（Angela Merkel） 決定加快淘汰核能，依賴俄國的天然氣來填補能源空缺，協助德國從燃煤發電過渡到再生能源。當時，俄國被德國視為「可靠的能源夥伴」，來自波蘭與美國的警告則遭到忽視。

當俄國中斷供應後，德國的天然氣與電價暴漲，嚴重影響鋼鐵、化肥、化工、玻璃等高耗能產業。德國被迫改從卡達與美國進口液化天然氣（LNG），但 LNG價格遠高於管道天然氣。

根據Prognos研究機構的報告，德國的工業用電價平均為每度（千瓦小時，kWH）20.3歐分（近7元台幣）；相較之下，美國與中國的工業電價僅為每度8.4歐分（約2.9台幣）。這讓德國企業在全球競爭中處於劣勢。

而再生能源的發展速度不夠快，風力發電因當地居民與區域阻力受限，氫能技術仍停留在規劃階段，都無法有效填補能源缺口。

中國從客戶變成競爭對手

多年來，德國受益於中國進入全球市場，當其他已開發國家的就業機會流失到中國時，德國企業卻找到了一個龐大的新市場，向中國銷售工業機械、化學品與汽車。

2010年代初期，賓士（Mercedes-Benz）、福斯（Volkswagen）、BMW 在中國賺取巨額利潤，因為中國成為全球最大汽車市場。當時的中國企業則主要生產家具與消費電子產品，並未與德國直接競爭。

但隨著時間過去，中國開始生產與德國相同的工業產品，例如中國國家補貼的太陽能面板產業，在2010年仍依賴德國設備生產，如今全球太陽能面板產業已依賴中國設備。中國政府加大對出口製造業的扶持，導致包括鋼鐵、機械、太陽能板、電動車（EV）與電池的產品，直接和德國競爭。

德國關鍵的汽車業遭受重創。2020年，中國尚非汽車淨出口國，但到2024年，中國年出口量已達500萬輛，而德國同期的汽車淨出口量減半，僅剩120萬輛。中國工廠的年產能高達5000萬輛，相當於全球需求的一半，對德國車業構成嚴重挑戰。

投資不足，基礎建設落後

德國經濟繁榮時期過於自滿，忽視了長期基礎建設投資，包括鐵路、高速網路與電網。政府優先保持預算平衡，在經濟高峰期有時還有財政盈餘，但基礎建設卻逐漸老化。

如今，德國民眾抱怨鐵路老舊，班次頻頻延誤，長年維修影響運輸效率。高速網路覆蓋不足，部分鄉村地區仍無法獲得高速網路。

北部風能電力傳輸至南部工業區的電網延宕多年，預計2028年才能完工。魯爾工業區通往南德的關鍵高速公路橋樑早在 2011年就被質疑結構不穩，但直到2021年才關閉，替代橋樑 預計2027年完工。

此外，2009年的德國憲法修正案限制政府舉債，導致基礎建設投資更加困難。這將成為2月23日德國大選後新政府的爭議焦點。

技術工人短缺

德國企業正面臨技術人才荒，從 IT專才、托兒與老人照護人員，到飯店員工都難以尋找合適人才。德國工商總會（DIHK）調查顯示，43%的企業無法填補職缺，若是擁有1000名以上員工的大企業，比例更升至58%。

科學、技術、工程、數學（STEM）領域的學生減少，導致長期技能缺口。人口老化問題嚴重，且幼兒保育資源不足，迫使許多女性只能兼職或退出職場。

繁瑣的移民審核流程讓高技術移民難以快速投入就業市場，雖然2020年與2023年通過的新法已試圖改善，但效果尚未顯現。

官僚主義

繁瑣的行政程序和過度的文書作業要求，使德國經濟運作遲緩低效，企業與經濟學家皆指責政府效率過低。

例如，安裝太陽能發電板需同時向政府與當地電力公司登記，即使電力公司已掌握所有資訊，可以直接上傳給政府。

餐廳的冰箱溫度需手動記錄並保存紙本一個月，即使已經數位化存檔。德國的供應鏈環境與勞工標準法規比歐盟規定更嚴格，導致德國企業的負擔高於歐洲競爭對手。