印尼啟動全國學童免費午餐計畫　首年耗資逾1400億恐衝擊國庫

印尼新政府週一（1/6）展開一項目標宏大的計畫，為全國逾8000萬名孩童與孕婦免費供餐，以應對孩童營養不良與發育遲緩問題。不過這項計畫總計可能須耗資280億美元（約9200億元台幣），批評者質疑國家是否負擔得起。

去年當選的印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto），在競選時就提出為孩童供應免費營養午餐的承諾。印尼擁有2億8200萬人口，是東南亞最大經濟體，但5歲以下兒童21.5%發育遲緩。普拉伯沃欲藉此計畫改善孩童營養，並提升農民收入及農作物價格。

普拉伯沃矢言將印尼的經濟成長率自目前的5%提升為8%。他去年10月就職時表示，要向全國40多萬所中小學共8300萬名學生提供免費午餐和牛奶。他表示，這是國家人力資源長期戰略的一部分，要在2045年達成「黃金印尼」世代。



這項計畫是普拉伯沃的主要施政項目之一，包括免費提供牛奶。他在就職演說中表示，印尼有太多孩子生活在貧困線以下，上學前沒吃早餐，甚至沒有上學能穿的衣服。

每餐20元台幣　預計2029年普及8300萬人

印尼新成立的國家營養局局長達當（Dadan Hindayana）表示，每份午餐的預算是1萬印尼盾（約20元台幣），為維持年度赤字佔國內生產總額（GDP）不超過3%的法定上限，政府2025年將先為1947萬名學童及孕婦提供免費午餐，預算約43億美元（約1414億元台幣），預計將在2029年達到普及8300萬人的目標。



達當表示，這筆經費將用於採購約670萬噸稻米、120萬噸雞肉、50萬噸牛肉、100萬噸魚類、蔬菜和水果，40億公升牛奶，並在全國至少設立5000座廚房。

美聯社記者週一在雅加達衛星城市德博縣（Depok）吉蘭卡8號小學（Cilangkap 08）看到，一輛運送午餐的卡車上午抵達，該校740名學生領到的餐盤裝有米飯、炒雞肉、炒蔬菜、天貝（印尼傳統黃豆餅）、和一個橘子。



達當向媒體表示，每天都會派出團隊赴每間學校協助分發午餐。他表示，政府計畫為幼稚園到高中的學生每天提供一份午餐，以滿足孩童每日三分之一的熱量需求，並且完全免費。

學者轟民粹　對國家財政形成龐大負擔

不過，這項民粹主義計畫也引來不少批評，有意見質疑商業集團從中遊說，也有人認為該計畫物流規模驚人，且對財政和經濟形成沉重負擔。





印尼經濟與法律研究中心（Center of Economic and Law Studies）學者奈魯（Nailul Huda）認為，印尼財政吃緊，免費午餐計畫對國家財政負擔過重，且「效益不成正比」。他表示，若要達成8200萬名孩童與孕婦都能獲得免費午餐的目標，恐難達成經濟成長8%的目標。

不過，根據2023年印尼健康調查，全國發育遲緩的比例為21.5%，雖比前一年下降約0.8%，但印尼「民主安全與戰略研究所」（Institute for Democracy, Security and Strategic Studies）所長雷尼（Reni Suwarso）指出，印尼的發育遲緩率仍遠未達到2024年降低至14%的目標。

聯合國兒童基金會（UNICEF）估計，印尼5歲以下兒童中每12人就有1人體重不足，每5人中就有1人身高不足，這兩種情況均與營養不良有關。雷尼指出，這種情況必須盡快改善，因為「兒童營養不良會帶來嚴重後果，威脅到嬰兒和幼兒的健康與長期發展」。