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    【一文看懂】英國工黨料將取得歷史性大勝 對英國與世界意味著什麼?

    2024-07-03 19:30 / 作者 陳家齊
    英國工黨黨魁施凱爾(Keir Starmer)5月27日出席工黨的造勢大會。路透社
    英國即將在週四(4日)舉行國會改選投票,各種民調都顯示,英國工黨穩操勝券,還可能獲得歷史性的壓倒性大勝。在黨魁施凱爾(Keir Starmer)帶領下,英國工黨擺脫了前任黨魁柯賓的極左路線,說服英國民眾可以在國家安全與經濟問題上相信工黨,成功利用了保守黨內部一團亂的趨勢,準備重新取得執政權。

    英國選民渴望回歸「無聊」與正常的政治

    對施凱爾本人的評價,絕大多數媒體的評論都是兩個字:無聊。施凱爾這次的競選政綱,甚至被評為歷屆工黨選舉政綱最無聊的一次。

    但是「無聊」而「正常」的領導人,可能正是經歷脫歐、新冠、物價飆漲,醜聞盡出、首相頻繁更換的英國選民,目前最渴望的特質。

    近幾屆的英國保守黨首相可說是一群「公子哥兒」。蘇納克出身名校牛津,娶了印度億萬富豪的女兒,是英國現代史上最有錢的億萬富豪等級首相。強生與卡麥隆同樣都是從伊頓公學到牛津大學的精英路線,兩個人也都參加了牛津大學富裕公子的布靈登俱樂部。

    強生在新冠疫情管制期間鬧出「派對門」醜聞,一邊要求民眾在家隔離,一邊自己辦狂歡派對。蘇納克旗下多名要員這次選舉還涉入賭博醜聞,在可能有內線消息的情況下,跑去押注英國大選舉行的時間。各種與民眾脫節的醜態,讓英國人已經完全吃不消。

    工黨預計將創下史無前例的超級大勝,保守黨料將出現史無前例的慘敗

    根據英國《金融時報》的評估,工黨可能在這次選舉中,一舉拿下632席中的454席,遠超過取得執政所需的過半325席。其他民調估計工黨甚至可能一舉狂掃多達470席。無論是哪種結果,這都將超越工黨前首相布萊爾在1997年獲得的418席歷史性大勝,創工黨史上最高紀錄。

    相較之下,保守黨席次極有可能跌破100席,甚至掉到60席,將是空前的慘敗。

    中間保守路線的工黨新首相,對外將強調國防安全

    在許多方面,施凱爾很像是保守派人士,這使他對中間或者保守黨選民具有吸引力,也使他的對外政策,可能維持目前的路線。他曾擔任英國皇家檢控署的刑事起訴專員,大力主張反恐措施。他的正式頭銜有英國的爵位,保守黨還會故意一直叫他凱爾爵士。施凱爾極力擁護國家安全,他出席的場合幾乎都會出現英國的米字旗,本次英國工黨的競選旗幟,除了工黨的代表色紅色,另一大塊就是英國的米字旗。

    在對外關係方面,預計將出任外長的拉米(David Lammy)表示,將在新政府上台後進行「百日重整」,用100天的時間徹底稽核、檢討英國的對外政策。拉米抨擊保守黨的對外政策反覆無常。保守黨執政的這14年中,既有首相卡麥隆聲稱英國與中國關係進入「黃金時代」,又有現在卡麥隆擔任外相、而保守黨首相蘇納克已把中國形容為英國一大威脅的狀況。

    英國現任首相蘇納克表示,將在2025年把國防支出提高到英國國內生產毛額(GDP)的2.5%。施凱爾甚至比他更強硬,表示要「儘可能儘速」達成2.5%的支出目標,而不是要等到2025年。

    施凱爾政府預計也將繼續支持烏克蘭的對俄抗戰,英國將繼續在對烏軍援扮演重要角色。他今年也曾親自訪問英國派駐波羅的海國家的快速反應部隊,強調對北約對俄邊境盟國的支持。

    堅決的親歐派,但不會推動回到歐盟

    可以確認的是,施凱爾將全力加強與歐盟的合作關係。消息人士表示,他很可能會與德國簽署國防合作條約,比照英國與法國簽署的類似條約,加強歐洲主要國家的國防工業與軍事合作。施凱爾可能最快8月初就會訪問柏林。

    蘇凱爾也將努力推動英國與歐盟擱置的經貿合作談判。英國脫歐公投激辯期間,蘇凱爾力挺留在歐盟,擔任工黨的「留歐」發言人。但施凱爾也表示,即便他當上首相,他不可能再推動英國回到歐盟,推動回到歐盟不切實際。

    川普將是施凱爾對外政策的最大變因

    然而無論施凱爾怎麼做,整個跨大西洋的北約軍事聯盟,以及歐美整體之間的合作關係,最終還是要看美國今年11月總統大選的結果。如果美國前總統川普重新再度上台,施凱爾與川普同台時,將顯得極為格格不入。

    川普代表的是民粹潮流的巔峰,這股潮流目前依舊席捲美國與歐洲。最近的歐洲議會大選中右翼民粹政黨獲得大幅進展,也是促成英國與法國宣布國會改選的契機。法國總統馬克宏的中間派政權,面臨極右派民粹政黨國民聯盟威脅,也遭極左翼民粹政黨「法國不屈」的夾殺。

    有觀察家指出,英國在2010年代發起「脫歐」(Brexit)運動浪潮時,是在歐美各國中率先遭遇民粹右翼洗禮的國家。如今,英國也有可能成為第一個走出民粹右翼威脅的歐美主要國家。獲得壓倒性執政優勢的施凱爾,在面對有可能僅以些微差距勝出的川普時,是少數可以挺直背脊、有充分民意支持的G7中間偏左領袖。

    這樣的施凱爾與川普將如何相處,目前並不知道。除了對中國進行更激烈的關稅貿易戰,川普已揚言要統一對外國貨課徵10%關稅,這包括英國這樣的美國傳統盟邦。施凱爾有可能和川普談條件,換取部分英國對美貿易免於額外關稅,但具體該怎麼做還不明朗。

    對中政策,施凱爾將在美中衝突之間走鋼索

    美國總統拜登已經對中國施加嚴厲的貿易限制,如果川普上台,中美貿易戰與中美衝突料將更為激烈。施凱爾一上任,馬上就要面對是否跟進對中國電動車課徵懲罰性關稅的問題。拜登已經宣布將對中國電動車加課100%關稅,歐盟也已宣布將加徵最高38%的額外關稅,英國至今尚無回應。

    英國在美中衝突中,一方面相當配合華府的一些政策,例如從電信基礎設施中剔除華為的設備。英國與美國與澳洲,更是建立更緊密的AUKUS軍事安全合作聯盟,防範北京的威脅。

    但另一方面,英國卻也保留了許多繼續和北京合作的空間。美國直接明文制裁、禁運中國新疆牽涉奴工的公司與原材料,英國沒有跟進。美國防範中國學術界人士滲透美國的高級研究成果,學術合作持續萎縮,英國卻是在生物科技方面加強與中國的研究合作。

    對台海政策沒有明確表態,但可能變成工黨一上台的關鍵挑戰

    台海問題不是英國大選中選民關注的重點,施凱爾對此也沒有具體表態。他曾在2018年以英國國會下議院議員身分訪問台灣,但當時他是以人權律師的身分,與歐洲同僚遊說台灣廢除死刑。

    不過,長年在英國外交界服務,現任倫敦國王學院客座教授的威拉西-威爾西(Tim Willasey-Wilsey)在5月的研討會中指出,台海衝突有可能是施凱爾第一個任期就要面對的重大國際危機。他表示應方的反應必須堅決迅速,但是也不能完全受制於美國,只跟隨美國行動。
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