【俄烏開戰週年10-6】國際援助逾千億美元　挺烏抗俄

俄烏戰爭中的疲弱俄軍與強韌烏軍，讓全球跌破眼鏡。儘管如此，俄國依舊沒有停止侵略的打算。烏克蘭靠著西方國家提供的武器與援助苦撐反攻，一年下來援助合計超過千億美元。然而在戰爭仍看不到盡頭的現狀下，西方必得持續援助，不讓俄國總統普丁遂其野心，守住民主防線。

全球援烏逾千億　美國最多

根據美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）統計，俄烏戰爭一年來，全球援助金額超過1094億美元（約3兆3245億台幣）。其中美國援助占比62%最高，近680億美元，其他50多個參與援助的國家合計約414億美元。

美國於去年3月、5月和9月分別通過136億、400億及137億美元的援助烏克蘭方案，並且預計在2024會計年度再向國會提出377億美元的援烏預算。

美國之外的其他國家中，英國和波蘭提供戰車、彈藥等實質軍事援助，歐盟和加拿大以人道與財政援助為主。位於北約（NATO）東翼防線上的波蘭和波羅的海三國，因危機意識高於其他國家，提供烏克蘭的援助也較多，約占各國國內生產毛額（GDP）的1%，算是相當高的比率。

相較之下，被視為歐盟龍頭的德國和法國，雖然也提供大批武器，但就援助比率來看，反而不如這些小國。

援助主要包含哪些項目？軍事、人道救援和貸款

以美國援助為例，支出最大的不外是軍事項目，包括短期軍援、長期軍援、美方軍事行動等。更細一點分析，軍援包括提供美國的武器、美國向盟國採購武器供給烏軍、訓練烏克蘭軍方操作武器、情報共享、供烏克蘭政府自行採購武器、還有美國派往歐洲的1萬8000名軍力的支出等。

有些國家為了避免惹惱交戰方而低調援助，這些金額就不會被計算至援助總額中。此外，日本、加拿大、英國等許多國家願給烏克蘭難民庇護，這些開支也不會被完全計入援助金額。

除了各國政府，也有來自民間機構的援助。「歐洲復興開發銀行」（EBRD）已投資17億歐元（約553.6億台幣）於烏克蘭的主要基礎建設，以及民間企業的能源及糧食安全支援，預計到今年底之前，投資規模將達30億歐元。

世界銀行下轄的民間投資單位「國際金融公司」（IFC），去年12月簽署一項規模20億美元（約608億台幣）的烏克蘭支援計畫。

戰爭太花錢烏克蘭日燒68億　千億美元還是不夠用

過去一年來的援助儘管超過千億美元，恐怕仍不敷所需。俄烏交戰絕大多數是地面戰，加上空襲與砲擊，消耗的彈藥量相當可觀。

包含武器折損、彈藥、烏軍軍餉、後勤補給、維持烏克蘭政府運作等等，烏克蘭在戰爭中的花費平均是每天68億美元（約2066億台幣），估計只能用到今年5月。

況且，千億美元的援助有些還沒到位。以美國來說，雖然援助方案已在國會通過並經美國總統拜登簽字生效，但並非全部金額都能立即撥款。

因為，政府撥款有一定的程序，向供應商採購武器或設備也需要時間，光是議定合約就要花一年，再花兩年等待首批武器製造、交貨與付款，完成整筆軍購需要好幾年。即使是直接撥款給烏克蘭政府，基輔當局向外國採購軍備，也一樣要等個幾年。

百廢待舉　即使戰爭結束重建更需要錢

俄國自去年10月開始密集轟炸烏克蘭的基礎設施，困於戰爭中的烏克蘭，去年經濟萎縮高達30%。

基輔當局估計，今年需要380億美元填補國家預算赤字，另外還需要170億美元修復能源設施、除雷及重建部分基礎建設。歐盟已承諾提供180億美元，美國則提供100億美元，剩餘差額還沒著落。

就在俄烏戰爭屆滿周年的23至25日，全球各國財長齊聚印度，討論如何援助烏克蘭將是主要議題，國際貨幣基金（IMF）也會議定一項貸款計畫，幫助烏克蘭挺過戰爭。