以色列戰時內閣3名核心成員:總理納坦雅胡(左至右)、國防部長葛朗特和前參謀總長甘茨,圖為3人2023年10月28日舉行記者會。美聯社
以哈戰爭已超過半年,13日深夜伊朗朝以色列發動一波飛彈攻擊,令全球憂心戰火可能擴大成中東戰爭。理應團結一致的以色列內閣卻傳出長期不和愈演愈烈,累積10多年的積怨與爭執,以及如何打擊哈瑪斯的看法不一致,讓3名官員無法彼此信任,成為戰爭的最大危機之一。
美國《華爾街日報》報導,以色列戰時內閣主要成員包括總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)、國防部長葛朗特(Yoav Gallant)和前參謀總長甘茨(Benny Gantz)。3人對於數項大決策一直處於意見分歧狀態:如何發動決定性的軍事攻擊,釋放人質以及治理戰後的加薩走廊。
現在,戰時內閣對於伊朗首度攻擊以色列本土該如何回應,同樣陷入分歧與權力糾葛。伊朗發動攻擊以來,3人每天開會,雖然誓言報復,但對於給出時間表、反擊規模與攻擊地點卻相當含糊。
以色列前國安顧問艾蘭德(Giora Eiland)說:「這3人間彼此缺乏信任的情形是如此明顯且嚴重。」
納坦雅胡想要獨立指揮加薩戰爭的意圖愈來愈明顯,在關鍵決策並不會告知另2人。根據前朝及現任以色列官員透露,在討論控制進入加薩的人道物資時,納坦雅胡有意指派一名官員負責此事,並直接對他一人匯報,而非整個戰時內閣。
但同時間葛朗特和甘茨也有意要把納坦雅胡排除在決策外。
10年前的上一次加薩戰爭時,領導以軍對抗哈瑪斯的是甘茨。他本月初曾喊話建議9月提前舉行大選,當時以國民眾正舉行一波大規模示威,抗議納坦雅胡處理戰爭的方式。
甘茨的提前大選發言,顯示他對於待在戰時內閣以及納坦雅胡政府的不滿正日益增加。
關於如何反擊伊朗,3人亦正陷入同樣的問題,對於如何平衡達成威嚇伊朗的目標,避免擴大為區域戰爭,同時還要不致於和未參與反擊伊朗的美國及阿拉伯國家疏遠。
特拉維夫智庫「國家安全研究所」(INSS)高級研究員吉姆(Raz Zimmt)指出:「誤算的風險滿高的,我們正處於伊以衝突的一個非常危險階段的開始。」
葛朗特被認為是3人戰時內閣中最鷹派者,哈瑪斯去年10月7日突襲以色列,綁架240多人並殺害約1200人後,葛朗特即主張要對伊朗的盟友、控制黎巴嫩的真主黨(Hezbollah)採取先發制人的攻擊,同時間他也極主張與美國結盟。
智庫「以色列國防與安全論壇」創辦人艾維維(Amir Avivi)指出:「如果國防部長意見不一致,總理要陸軍直接照其命令行動是非常困難的。缺乏統一性會讓納坦雅胡非常、非常難做事。」
戰時內閣的3人長年是政治對手。甘茨曾5度參加大選、挑戰納坦雅胡的總理寶座,被以色列政治分析家形容是該國歷來最骯髒的選戰。
去年3月以色列社會爆發反司法改革法案示威,葛朗特出聲批評政府,被納坦雅胡一度革職,輿論譁然,之後納坦雅胡雖收回成命,但已埋下2人不和的種子。
甘茨和葛朗特的關係也沒好到哪裡去,在戰時內閣成立前,2人超過10年沒說過話。
根據民調,甘茨是以色列最受歡迎的政治人物,甘茨的人馬不斷在遊說納坦雅胡的盟黨、甚至是執政黨「以色列聯合黨」(Likud)成員退出聯合政府,讓納坦雅胡失勢。若納坦雅胡被趕下台,甘茨是最有可能成為下一任總理人選。
此外,納坦雅胡指揮此次以哈戰爭的能力備受質疑,加上以哈二度停火協議數度破局,民眾已多次示威抗議,他的總理位子岌岌可危,這也可能是甘茨最有機會扳倒他的一次。
關於戰後加薩前途,3人各有看法。納坦雅胡反對巴勒斯坦自治政府接管,傾向以軍與地方領袖合作,葛朗特則認為巴勒斯坦自治政守接管是最佳解方。
關於人質問題,3人看法也不一樣。甘茨公開呼籲針對人質問題另談協議,納坦雅胡和葛朗特則強調唯有軍事施壓輔以談判,才能達成逼迫哈瑪斯釋放人質的目的。以色列的人質談判團隊,人事由納坦雅胡主導,現由軍情局長擔任談判代表。
隨著加薩人道危機不斷惡化,加上慈善團體「世界中央廚房」(WCK)國際志工本月1日遭以軍誤擊身亡,讓納坦雅胡的戰時領導能力更受質疑,美國等盟友的施壓力道也愈來愈大,連帶讓以色列戰時內閣的不和更受外界注目。
不過,要讓納坦雅胡的聯合政府垮台也非易事,聯合政府在120席的國會中有64席,他仍有運作空間。
以色列前國會議員、INSS軍事分析師謝拉(Ofer Shelah)說:「對納坦雅胡而言,最重要的是他的政治生存。現況拖得愈久,對他保住總理寶座就更有利。」