外國倫專欄｜為什麼美國的市長沒有政績？

我在台灣也才不過三年，就已經知道許多著名的建設是不同市長的政績。

例如台北市長拆高架橋，把北門改善成北門公園；或是高雄市有很漂亮的圖書館，大家都知道是陳菊任期內的政績；台中有個美術館，那是胡志強任內的政績。

當市長有做過偉大建設的時候，就是他們可以在那些建設前面提字打廣告的機會，即使在這個民主時代已經比較沒有大官提字、立碑的現象了。

當公共建設很明確是某個市長的政績的時候，這種現象有一個缺點：儘管下一任市長會維護這些建設，但是他不會積極的改善前任市長的建設。

舉例來說，假如前任市長任內建了一個很漂亮的美術館，現在有人提議這個美術館旁邊應該增設電動車充電站，然後再加一個單車停放區，然而大家看到這個美術館只會想到這是前任市長的功績，所以現任市長並不會想升級這個美術館。

嚴重的甚至會發生現任的市長會拆除，或是停止繼續興建前任未完待續的建設，例如台中的市長廢止了前任的 BRT (注1），高雄市長停止繼續興建前任的輕軌 （注2），因為繼續興建或是改善這些建設，等於是認同前任市長（政敵）的理念，所以不分藍綠，他們都詆毁別人任期內的建設，例如馬英九就說過：「高鐵是破銅爛鐵！」（注3）

美國國旗。（示意圖／Pixabay）

相較之下，美國在許多建設都是公投決定的，所以公共建設是屬於人民的，而不是偉人的功績，市長的責任是維護這些建設，所以每一任市長會願意積極的改善現有建設，市長在意的是如何讓所有的建設在他們的任內都能發揮最大的效益。

由於許多建設和維修經費都是公投決定，所以人民不會覺得建設是偉大的領導送給人民的禮物，而是自己決定如何使用納稅錢，例如這一次的美國總統大選的選票上，同時也有許多公投案，許多市民、縣民同時要對自己的地方的公投案投票。舉例來說，15號公投案：是否增加商業用地、工業的稅收，然後將這筆稅收用在公立學校、社區大學和地方政府的服務？選票上也清楚寫著這個公投案對於政府財政的影響 - 增加大約三百萬美元的稅收。

因為美國人民自己決定稅收，決定稅收用在哪，決定新增或是維護哪些建設，所以人民不會有「政府照顧人民」的概念，美國人覺得政府裡面的人就是公僕，人民才是老闆，美國人沒有那種「偉大的領導恩澤天下」的概念。

每次去高雄， 我都會去高雄市立圖書館總館喝咖啡，每次去台中我都會去美術館拍照留念，然而當我們感恩這些市長的時候，或許也可以想想，為什麼美國的市長都沒有這樣的政績？

作者：外國倫（本文為合作專欄，個人觀點不代表本站立場）

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