金融開放30年回顧　陳木在：改革不能只拚速度、專業不能被糟蹋

台灣金融研訓院今（10/6）日舉辦《明潭講金融》新書分享會，作者陳木在以「明談金融人生與學思」為題，回顧數十年金融政策、監督管理及制度改革經驗。談到30年前金融自由化、新銀行開放的歷史，他表示，金融改革不能只拚速度，當年新銀行開放就曾主張「千萬不要超過5家」，應採循序漸進方式推動；另一方面，政府也不能忽視專業人才的價值，若連知識都被「糟蹋」，又如何吸引優秀人才投入公共服務。

目前擔任上海商業儲蓄銀行常務獨立董事的陳木在，是台灣金融界資歷深厚的重量級人士，歷任財政部金融司司長、金融局局長、財政部常務次長、中國農民銀行董事長及台灣銀行董事長等重要職務，長期參與金融政策與制度改革，見證並推動國內金融體系走向現代化。此次出版《明潭講金融》，也將數十年金融職涯累積的實務經驗與制度思維整理成書。

金研院董事長雷仲達開場致詞時盛讚，陳木在是長年並肩參與台灣金融改革的老朋友，三十多年前兩人曾共赴日本京都參加APEC財政次長會議，並在後續金融工作歷程中多次交流，而陳木在長期投入金融人才培育與金融研究，充分展現其對國內金融發展的貢獻。



陳木在也分享《明潭講金融》的寫作背景，這本書並非單純的演講集，而是個人數十載的金融人生縮影，全書分為「人生觀與金融人生」、「金融管理與政策的思辨與實踐」及「公司治理與制度轉型」三大主軸，從個人生命經驗延伸至金融政策與制度改革。

金融開放忌躁進　當年建議新銀行不超過5家

在交流階段當中，回顧台灣金融制度走向自由化的歷程，陳木在也把話題拉回30多年前的金融改革，當時政府積極推動金融自由化，研議開放新銀行，究竟應開放多少家、採取什麼樣的步調，也成為政策討論的重要課題。

陳木在表示，當年政府研議金融自由化政策時，曾針對新銀行究竟應開放幾家進行研究，相關研究報告後來也收錄在金融局成立第一年的年報中；對於當年的政策選擇，他強調，金融開放應該採取漸進方式，而非一次性大量開放。

在1990年代金融體制改革時，財政部一口氣開放15家新民營銀行，陳木在指出，事前就曾明確建議「千萬不要超過5家」，無奈最終並未採納，如果採取漸進方式，首年開放5家，第二和第三年分別再開放5家，三年內同樣能完成15家新銀行的開放，沒有必要在短時間內大量開放。

改革30年回頭看　市場競爭要留足調整空間

陳木在強調，金融改革不能只追求速度，政策推動必須「有章法、有道理」，循序漸進、有秩序、有系統且負責任地開放，才能兼顧市場競爭與金融穩定，意即所謂的「社會工程」，金融制度改革牽動整個社會與金融體系，必須充分考量市場的承受能力。

對於金融自由化所帶來的競爭，陳木在認為，大量新銀行加入市場後，確實形成相當激烈的競爭，讓企業與整體供應鏈有更多機會取得金融服務，然而，市場競爭越激烈，越需要政策事前做好制度設計，避免金融體系在短時間內承受過大的調整壓力。

他強調，在金融開放及金融風暴等重大政策議題上，過多的政治干預與政治考量往往容易造成錯誤決策，金融政策應該建立在充分研究、廣納意見及集思廣益的基礎上，而非受到短期政治因素左右。

專業人才也是公共財　薪資微薄、不能「糟蹋知識」

同時，有關金融專業人才的培育議題，陳木在直言，除了國內外的專家、學者提出的研究與建言是重要的公共財，政府官員本身也是公共財，薪水微薄的可議，政府不應該這樣對待知識份子，「糟蹋知識到這種地步」，政府應建立合理的待遇與用人制度，制度要能運作，不能忽視專業人才的價值。

他回憶，當年自己在台銀擔任董事長的月薪約11萬元，與專業職務所承擔的責任並不相稱，就向財政部建議調整公營銀行董事長的薪資，最後提高至19萬元，「我的薪水不重要，你以後要找人呢？」原因並不是個人薪資高低，而是政府未來要從哪裡找到願意投入公共服務、又具備專業能力的人才。

陳木在認為，政府與立法院在薪酬制度設計上，應回到基本的經濟學原理，合理反映專業人才的價值與職務責任。如果專業與知識長期得不到應有的重視，最終影響的不只是個別官員的待遇，更可能是整個公共體系的人才品質。