台灣製造正夯！2025年外銷訂單海外生產比降至17年最低 陸港生產比有史以來最低

經濟部統計處今（30）日表示，受益於供應鏈移轉，伺服器訂單大幅成長，拉高整體接單國內生產比率，2025年外銷訂單的國內生產比持續走高，達52.9%，較上年上升1.6個百分點；相對地，外銷訂單海外生產比也降至47.1%，這是17年來新低值，僅次於2008年的47%。

經濟部統計處今天公布「外銷訂單海外生產實況調查統計」，調查2025年外銷廠商接自海外訂單之生產地、產品銷售流向及產線轉移等實況，共調查2,817家，回收樣本2,779家，回表率98.7%。

除了外銷訂單海外生產比持續下降；我國出口業者在海外生產國家中，在中國大陸及及香港生產占比為26.2%，較上年下降6.9個百分點，是有海外生產比統計以來最低。經濟部表示，主因美中貿易紛爭，台商逐漸將生產基地移回國內或擴增中國大陸以外之生產基地。

而這波供應鏈重組，東協逐漸取代陸港成為台商海外生產基地，去年外銷訂單在東協生產占比11.3%，居第3大生產基地；較上年上升2.1個百分點，東協生產占比續創新高，其中，又以越南占4.5%最大。

調查指出，有78.4%的外銷訂單由廠商自行生產（含交付子公司或關係企業生產），較上年減少4.2個百分點，其次為「委託他廠代工生產」占11.5%，較上年上升1.9個百分點，主因手機筆電廠商降低自行生產，改採委託他廠代工生產所致。

而伺服器中的HBM（高頻寬記憶體）高度仰賴南韓的海力士、三星等大廠，因而「向他廠購買產品」則占10.1%，較上年上升2.3個百分點。

至於為何要赴海外生產？經濟部表示，調查回收樣本中，2025年有海外生產的廠商共802家（占28.9%），海外生產原因（複選）以「配合客戶要求」占51.7%續居首位，其次為「生產成本低廉」占47.9%，顯示考量獲利，生產成本仍是推動廠商海外布局重要因素。也有32.2%是「當地原材物料供應方便」，顯示原材物料供應順暢，持續受到重視。

至於外銷訂單廠商的主要競爭對手仍以「國內同業」者占46.7%最多，較上年下降2.1個百分點，其次為「陸系企業」占27.7%，較上年上升2個百分點。

外銷訂單海外生產的貨品流向，以「轉銷第三國」占71.5%最高，較上年上升1.6個百分點， 其次為「當地銷售」占22.1%，較上年下降2.5個百分點，而「回銷國內」占6.5%。從貨品類別觀察，包括資訊通信產品（86.2%）、機械（83.4%）、基本金屬（73.7%）皆以「轉銷第三國」為主。

調查也指出，在中國大陸及香港生產的貨品，出口至美國比重也持續降低；在陸港生產的外銷訂單，去年只有14.8%貨品「出口至美國」，較上年下降4.7個百分點，主因筆電廠商接單減少，加上美中貿易紛爭干擾，業者將出口至美國之貨品轉由國內或其他海外據點生產。按貨品別觀察，「出口至美國」以機械占46.1%、基本金屬占37.4%較高。

就產線跨國移轉地區別觀察，有擴充產線的67家廠商中以東協為主要選擇，占整體擴充產線家數之73.1%，其中越南占46.3%，我國占29.9%居第2；新設產線也以東協占整體新設產線家數之76.5%為最高，其中越南占45.1%，主因東協具備龐大的內需市場，加上逐漸成熟的產業聚落；至於產線部分移出及全部移出之地區，則以中國大陸及香港占66.7%為最高。