關稅風向亂吹 工具機業陷雙重焦慮 嘆掏空利潤的最大殺手竟是「它」

美國總統川普推動的關稅政策於2月下旬遭最高法院裁定推翻，為過去一年多來反覆擾動全球供應鏈的不確定性帶來新的變數。然而，對台灣工具機業者而言，關稅政策的變動只是挑戰之一，過去一年在關稅與匯率雙重變數交織下，接單與報價始終處於高度不確定狀態......

政策反覆如翻書　業者嘆報價立足點「月月洗牌」



「不管是15%、19%，只要不要一直變動就好。」三鋒機器董事長林松益語氣平穩也透露出淡淡地無奈，道出過去一年工具機業者共同的焦慮，報價原本建立在相對穩定的成本基礎上，當關稅政策反覆調整，「立足點不到一個月就改變一次」，成本計算與接單決策都充滿不確定性。

回顧過去一年，工具機出口至美國的稅率，在最惠國待遇（MFN）下，約為4.2%；在川普上任推動對等關稅，將稅率提高至20%，加計MFN後來到24%，與日本、韓國僅約15%的水準相比，競爭條件明顯轉為不利。

隨後台美透過貿易談判，雙方朝向15%且不疊加MFN的目標推進，使產業競爭環境有望回到較公平基準；然而，美國依據《貿易擴張法》第122條啟動臨時關稅措施後，目前工具機適用稅率為15%加計MFN約4%左右，合計約19%，仍高於日本的17.6%與韓國的15%。

實質稅率仍高於日韓　長期客戶難敵現實考驗

林松益指出，部分關稅成本由客戶吸收，有些由廠商與客戶共同分擔，當台灣與日韓之間的關稅差距擴大時，客戶採購意願難免受到影響，「購買決策會變得更謹慎，但不會因此完全轉向其他國家」，畢竟業者與美國供應鏈已有長期的合作關係，不會因短期關稅變動而全面改變。

即便如此，關稅的不確定性讓部分業者保持低調。本報曾詢問一名工具機業大老，對方直言，目前關稅政策仍存在變數，「還很難說會怎麼發展」。不願多做評論，也間接反映產業處於觀望階段。



關稅影響競爭力　匯率才是被隱形的獲利殺手

相較於關稅影響市場競爭條件，匯率波動對企業獲利的影響更為直接。台灣經濟研究院研究六所所長吳孟道指出，出口報價的本質是成本競爭，以單筆100萬美元訂單為例，當新台幣升值，廠商將美元收入兌換回新台幣時，實際入帳金額隨之縮水，原本預期的毛利可能瞬間被匯差吞噬。若為維持利潤而調高美元報價，產品競爭力又會立刻輸給匯率相對穩定的對手。

吳孟道表示，相較於具有高度技術門檻與議價能力的高科技產業，工具機業多屬價格競爭型產業，難以要求客戶吸收匯率成本，只能在新台幣升值時選擇自行消化。對平均毛利率僅約15%的傳統製造業而言，這幾乎是臨界點。



升值近1成等同白忙　業者直面「虧損接單」之痛

根據機械公會與海關統計，2025年5月新台幣單月升值對出口產值的匯差稀釋影響約4.9個百分點；若從4月至6月初觀察，波段升值幅度更達9.8%。對平均毛利僅約15%的工具機業者而言，近1成的匯率變動幾乎等同吞噬整筆訂單利潤，甚至面臨虧損接單的壓力。

即使對美出口比重較低的業者，也難以避免匯率影響。一家大型機械業者透露，儘管該公司對美出口占比不到5%，透過市場分散與同業合作，關稅衝擊相對有限，然而，全球市場以美元計價，「匯率變動才是影響更直接的因素」，當新台幣升值時，報價競爭力與實際收益都會同步受到影響。

出口規模減、美國占比提升　風險不降反增

數據也顯示產業正面臨結構轉變，根據工具機公會統計，2025年出口總額約為20.04億美元，較2024年年減9.6%，連續兩年負成長。在整體出口規模縮小之際，美國市場重要性卻反向提升，對美出口比重由2024年的14.8%升至2025年的15.9%，意味著業者在全球市場變動下，對美元市場的依賴程度同步提高，也同步放大業者對匯率波動的敏感度。

儘管企業可透過遠期外匯等避險工具降低風險，但實務操作並非毫無限制。吳孟道分析，為維持外匯市場穩定，金融體系對避險部位設有額度上限，即便是大型出口企業，實際核准額度往往僅為需求的一部分，避險部位與實際曝險金額之間的落差，讓企業面對匯率劇烈波動時，有相當比例的利潤暴露在風險之下；更遑論規模相對較小、議價能力有限的工具機業者，承壓程度更為明顯。



「不坐等老天下雨」　廠商主動出擊與韌性自救

面臨美國市場的不確定性，工具機業者加速分散布局。林松益苦笑道，「不可能在那邊等老天下雨」，業務人員必須「拿著包包往外衝」，積極開拓中南美洲與中東市場，同時透過產品優化與數位化能力，提升整體競爭力。

在全球政經局勢充滿變數之際，許多工具機業者選擇「靜觀其變、審慎樂觀」，林松益身兼工具機公會的副理事長，他強調，台灣工具機產業走過數十年風雨，具備相當韌性，「台灣隊還是會贏」。只是，在關稅起伏之外，匯率這道無形卻強大的力量，正成為業者更難掌控的關鍵變數。