財部再召地方會商統籌稅款水平分配機制 盼為財劃法修法尋共識

財政部今（21）日第4度邀集地方政府會商中央統籌分配稅款（統籌稅款）分配方式，續就分配架構、指標與權重進行討論，盼制定完善機制，以利後續財政收支劃分法（財劃法）修法推動。垂直分配相關議題因觸及權責支出劃分與補助制度，留待中央相關部會另行研議，未納入本次會議討論範圍。

財政部表示，新版財劃法施行後衍生多項分配爭議問題，行政院長卓榮泰於9月13日邀地方首長會談後，明確表達為「均衡城鄉、均衡臺灣」，須全盤檢討新版財劃法，其中在統籌稅款分配指標方面，並指示指標權重設定，應避免城鄉失衡；人口指標方面，應考量人口結構因素；土地面積指標方面，應考量土地價值及管理成本等。

財政部進一步表示，為發揮統籌稅款調劑財政盈虛及均衡區域發展，在統籌稅款分配機制架構部分，該部規劃分配公式優先彌補個別直轄市及縣（市）基本財政收支差額【鄉（鎮、市）基本財政收支差額併入縣計算】及搭配財源保障機制，並適度納入財政努力機制及考量基本建設需求，地方政府對此一規劃方向多表認同，就基本財政需要額核計項目、財源保障機制計算基準等議題提出討論，並希望未來修法時可明確訂定計算方式。

此外，在「財政努力」及「基本建設需求」分配指標部分，地方政府會中熱烈討論，包括：營利事業營業額、財產稅努力、非稅收入努力3大項財政努力指標，土地面積、人口數、工業人口、農林漁牧人口及農林漁牧產值5項基本建設需求指標，各指標並分別依人口結構、土地使用分區性質及人均等係數做進一步調整，部分地方政府另就過去對指標的建議，再次提出希望能予考量納入，財政部均於會中一一回應。

至於權重方面，財政部表示，將參酌各地方政府意見，衡酌指標間之替代性（互補性）、收入努力度或貢獻度，並依卓院長指示兼顧城鄉差異、均衡區域發展及考量人口結構、土地價值及管理成本等因素，通盤審慎研議財劃法修正草案，並依行政院指示循序推動修法作業。