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    【電力困境4-2】漲價就反對、停電就跳腳!難道馬兒能又好又不吃草?

    2024-04-24 13:02 / 作者 吳馥馨
    「漲電價」在台灣社會猶如禁忌話題。陳品佑攝
    一直以來,「漲電價」在台灣社會猶如禁忌話題、是每個執政黨的魔咒,更是朝野政治攻防角力點,每每國際能源飆漲到台電公司逼近破產,才會迫不得已調漲,但停斷電卻是1分鐘都不可以 。大家又要馬兒好、又要馬兒不吃草,電價漲幅遠遠不及實際成本,台電被戲稱是靠「鈔能力」發電,落得全民補貼的下場

    陳水扁總統時代就以「原油會起、嘛也落,物價有起無落,人心不能浮動」為由,自2007年11月6日起「油電凍漲」。但馬英九接任總統後,就在一周後的2008年5月27日,以迅雷不及掩耳速度宣布「油電雙漲」,第二次又在第二任總統就職前約一個月的2012年4月16日宣布;自此,任內兩度「油電雙漲」成為馬英九的另類歷史定位。

    即便2014底年在國民黨立委聯手運作,以台電大賺、回饋全民電價的方式,讓當年台電好不容易因油價下跌而轉虧為盈的獲利200億元吐出來,平均每戶退回電費750元;但國民黨依舊在2014年底的九合一選舉慘敗、2016年初大選失去政權,迄今一直在野;馬任內兩度油電雙漲「失去民心」,也就成為外界檢討國民黨落敗的原因之一。

    電價公式抵不過政治敏感性

    2016年民進黨上台後,也感受到「漲電價」的政治敏感性,即便當時已有電價公式做為電價浮動調漲準據,但2017年時任經濟部長沈榮津就表態,「會窮盡一切手段」讓未來一年電價都不漲。各界皆知,2018年底正值九合一選舉期,「窮盡一切手段」也意味著電價公式再次自廢武功

    2022年初,俄烏戰爭開打,國際能源價格飆漲,時值台灣正要走出百年大疫,經濟復甦之初,經濟部在當年3月電價會議也不敢冒然調漲,決定待國際能源價格穩定後再議,被外界揶揄為「電價蓋牌」;一直忍到當年6月27日召開臨時會後宣部電價調漲,但平均漲幅也只有8.4%。

    孰料俄烏戰爭一打就是2年多,雖然在2023年4月平均電價再漲11%,政府也先後增資台電2,500億元,並補貼電費500億元,但依舊沒有反映成本,以致台電財務出現巨大危機。

    今年3月7日,立法院經委會邀請經濟部長王美花及台電公司就「電價調漲對產業、民生衝擊研擬配套措施」專案報告;結果當場藍、綠、白三黨立委皆表態反對漲電價。

    當時,經濟部釋出針對過去20年不漲反降的330度以下電價要「合理化」,當即就遭到在野黨立委「提醒」,難道王美花能接受自己的歷史定位是20年來首度調漲民生電價的經濟部長嗎?



    雖然政策最終仍放手讓電價上漲,但為降低民怨,漲幅也是極盡克制,除了向政院爭取到1000億元電費補貼,再讓台電今年繼續小虧百餘億元,最終讓平均電價漲幅挹制在11%,而且約有7成的家庭電價漲幅壓低在3%,工業電價漲幅雖較高,但調漲後工業平均電價從每度3.38元變成3.81元,漲幅約12.7%,仍比韓國工業用電每度4.53元來得低。

    台灣電價超便宜 若賣韓電價格「早賺幾千億」

    經濟部政次、台電代理董事長曾文生就曾自嘲,如果台電能賣韓電的售價,台電一年就可以賺個幾千億了

    長期壓低電價的結果,台灣電價已是世界有名的便宜。以2022年排名為例,台灣住宅用電全球第5低,工業電價更是全球第3低,工業電價只高於馬來西亞、美國。

    再據經濟部數據,台灣2023年住宅電價三年來只漲3%,過程千辛萬苦,但根本仍不敷成本,對照同期韓國已漲了53%、法國漲了22%,德國漲36%、英國79%。台灣2023年工業電價比3年前漲了32%,但同期,韓國漲了87%,英國漲126%,法國更是漲了1.6倍。



    台灣的社會氛圍已變成漲電價人人反對,長期挹低電價下,台灣電價已是世界級便宜,台電註定賠本賣,小老百姓以為賺到小確幸,用電大戶卻是用越多、賺更多,殊不知是全民補貼大戶。如果說台電是靠「鈔能力」發電,市井小民則是在旁幫忙數鈔票發給用電大戶。

    但是,電價可以打折,電力服務卻不能折扣,只要一有跳電,台電基層員工一定要不畏風雨趕赴現場搶修,務求在最短時間復電;為了穩定供電,民眾也會質問備轉容量率為何不能再更高,卻忽略了維持備轉容量也是成本。

    大家對電價非常介意,卻沒想到巧婦難為。就如同曾文生請大家反思,備轉容量是否要準備到「無限多」,準備多少也是一種選擇,但每項準備的背後都是要付出成本的;就如同開車上路會準備備胎,但準備幾個都是成本。



    (本系列報導每天刊出一篇,共四篇。)

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