公部門資安人才缺口大 立院法制局揭：薪資不如民間、聘用人員無保障

面臨日益嚴峻的網路威脅，公部門資安人力吃緊，攬才更加不易。根據立法院法制局最新報告揭露，儘管政府積極進用聘用人員，但依法配置的專職人員不足，且中高階主管以上職務的薪資水準相較民間單位，低於8%至36%，加上聘用人員身分介於公務人員及依勞動契約進用的受雇勞工，並未受特殊保障，使得誘因更不如民間企業。

近年資安議題備受重視，政府積極推動「資安即國安」，可以說資訊單位的定位從過去的輔助單位，轉變成為業務單位，所肩負的任務不能僅限在過去機關內部資訊單位設備維護，還涉及跨部會、抑或串聯中央與地方之間，與資訊人力經費業務等政策規劃與設置。

資安已成為關鍵業務 中央到地方人力缺口顯不足

立法院法制局近日發布最新研究，公務單位在資訊、資安的人力配置方面，在公務人員國家考試在2023年以前僅設置資訊處理類科，2024年增置資通安全類科後，迄今沒有資通安全職系人員，再依銓敘部2022年底統計資料顯示，全國公務人員資訊處理職系有3632人，中央政府有2651人，地方政府為981人， 對照人事行政職系、會計審計職系及廉政職系人員人數明顯有落差。

研究指出，雖然《資通安全管理法》於2018年6月初制定公布，公務機關資安等級分為A級、B級及C級，資通安全專責人員應分別配置4人、2人及1人，且須以專職人員配置，但統計2022年公務機關資通安全維護計畫實施情形，資安責任等級C級以上的公務機關有1227個，依資安法應配置1583名專職人力，目前僅1208人，當中正式職員才898人，尚缺685個正式專職人力，顯見公部門資安人力有很大缺口。



搶輸民間的原因 薪資條件「太公務員」

除了人力缺口問題，研究表示，受限於公務人員薪資待遇規範，民間單位徵才待遇優渥，使得政府須面對人才及薪資嚴重競爭的現象，先從公務人員的待遇來看，依照公務人員俸給法規定，公務人員固定薪包括本俸、技術或專業加給、職務加給及地域加給，但職務加給及地域加給需符合相關條件才能夠支領。



比較一般公務人員專業加給和資訊人員所適用的專業加給，在固定薪部分，現行資訊處理職系與一般公務人員薪資待遇僅差距4000多元；而中階主管以下職務、約薦任第9職等，大概與私部門相當，約在8.5萬元間，若是中高階主管以上的職務、約簡任第10職等，來與私部門比較的話，低於8%至36%。

排除公務人員，若因業務需要，得聘用相關領域的專業人願，就屬於聘用人員。研究表示，聘用人員則依「聘用人員比照分類職位公務人員俸點支給報酬標準表」規定，若是一般資訊及資安聘用人員的酬金薪點折合率在每點135元，而數位部聘用資安人員的薪點折合率為145元，資訊人員為每點137.5元或141.5元，換算下來，薪資範疇約為4.4萬至9.3萬元不等。



聘用人員無特殊保障 應檢討人事制度

法制局認為，在我國目前資通安全相關職系不足的情況下，資訊、資安業務可委託法人或團體辦理，在員額配置上可以再行評估，同時，因政府機關無法即時補足資訊、資安人力缺口，過去朝野共識是需要有彈性聘用機制，但聘用人員負有公務員的義務，卻沒有獲得特殊保障，雖有相關規定要改善聘用人員的地位，可以參加勞保與勞退制度，但為了延攬優秀之聘用人員，應研議聘用人員定位及相關人事管理規定。

此外，國內資訊領域產業發達，民間徵才待遇優渥，相較之下，政府部門的待遇顯然屈居劣勢。法制局直指，除了前述的薪資差距以外， 在變動薪部分，建議應依專業人才留任需要及績效表現評核支給，並定期評估是否達到留任優秀人才之目的。

激勵獎金不夠力 待遇差異化助攬才

法制局表示，目前公務人員俸給法未有獎金規定，專案獎金是依照全國軍公教員工待遇支給要點第7點規定，應經專案報行政院核准；激勵獎金則是限制如具公務人員激勵辧法第5條規定列舉的優秀事蹟者，個人得頒給5000元以下等值的獎勵；而團體得頒1萬元以下等值獎勵。

法制局說，若以激勵辦法的規定而言，很難有激勵效果，建議政府機關的固定薪資（即專業加給）及變動薪資應擴大專業性的差別待遇，反映市場價值，才能提高留才、攬才誘因。