【中國介選】鎖定兩大主題「借口發聲」　曾狂設新聞網：點入全是假消息

自2018年以來，中國利用認知作戰介入台灣歷次重大選舉已經不新奇，但中國對於議題素材以及管道手法也不斷翻新。近期，國安單位觀察到，中共對於「和戰抉擇」與「施政弊端」是主要的議題素材，國安人士坦言，認知作戰是中國各種介選工具當中最有效的武器，接下來可能利用「借船出海、借口發聲」的第三方間接影響的方式，包括與國外媒體配合，與國際公關公司合作操作「水軍」等迂迴操作議題，迴避台灣司法與國安單位的查察，影響選舉結果，拉下執政黨，達到中國影響台灣選舉的目的，推動統一進程。

國安人士在日前一場與國安事務相關的簡報中示警，中國一直以來利用民主國家「保障言論自由」及政府「依法行政」等體制特點，「以民主打民主」進行介選，不遺餘力。以認知作戰等隱蔽手段，滲透分化臺灣及全球多國。尤其自2018年以來，中國擴大散播爭議訊息，企圖擾亂台灣歷次選舉秩序。



國安單位從2018年、2020年以及2022年幾場重大選舉當中，已經針對中國認知作戰介選作法進行分析，在過去中國對台認知作戰的操作手法方面，主要有兩岸媒體交互應用、內容農場轉傳擴散以及中國大陸方面加工回銷台灣等三種手法。

國安人士表示，在「兩岸媒體交互應用」這種認知作戰操作上，中國媒體與台灣媒體針對特定稿件，會去轉傳引用，讓特定議題的能見度可以曝光，獲得更多人可以關注。

第二種「內容農場的轉傳擴散」，則是利用內容農場這種追求流量、點閱率，廣告分潤的網站，在這樣因為商業動機驅使的網站，會不定期轉載褒揚中國以及貶低台灣的文章內容，而這樣的內容文章在 2020年非常頻繁的出現，會透過一些轉傳方式到臉書（FB）或是Line群組，做後續的操作。

第三種模式「陸方加工、回銷台灣」則在2022年之後，更容易看到。這是在中國大陸方面對訊息加工，回銷到台灣散佈。例如國內政論節目中某名嘴發表的言論是符合中國的利益的時候，中國媒體就很迅速幫他剪輯、剪輯出來變成短影音，轉載到YouTube 抖音、TikTok這些平台上快速的傳散。

國安人士表示，以上三種模式，是已經發生的案例。其實中國已經藉由這幾次介選的經驗，進行很多的調整，要提升其認知作戰介選的效果，主要分為議題素材面與管道手法兩方面。

在議題面部分，國安人士說明，中共下的功夫在於佈下很多資源來了解台灣人究竟在想些什麼，關注什麼樣的議題，所以接下來要打的議題，一定要符合台灣的民意熱點。同時，也要顧中共後續在選後的操作，已有策略構想。



另外，在管道手法方面，對中國來說，首先最重要的是佈建、擴大很多元的管道，才能接觸到不同身份、背景或是族群的台灣人，這是他們在管道建置面已經在做的事情。中共進一步學到的教訓是，他們最大策略是隱身在幕後，間接地在降低中共其介入的痕跡。

國安人士進一步分析，具體的認知作戰操作手法，中國他們每一個訊息的傳遞，就要盡量提高事實查核的難度，三分真、七分假，不會是全部假。中共目前作法是這一次，這個素材打出來，接招的人能不能在第一時間內找到回應的方式，對於中國方面就可以調整訊息真假之間的比例。

最後到了選戰期間，朝野攻防激烈，國安人士提醒，此時中共挑選的訊息議題 就是能挑起彼此群情激憤，能夠鞏固各自族群、支持者相互對立，這才是中共的目標，製造對立，這才是中共在台灣選舉期間能夠抓到一個介選的目標。

此外，在議題主軸方面，國安人士分析，中國的認知作戰議題可以分為兩大主軸，第一主軸是和戰抉擇論，第二個主軸是施政弊端。

中共一方面是針對「和戰抉擇論」，渲染台海開戰恐慌。國安人士分析，中國可以用很多的題材、素材進行操作，例如：延續去年的俄烏戰事，到了今年「以哈衝突」，去凸顯如果兩岸發生戰事，那戰爭的慘況會有多嚴重，以此方式來恫嚇台灣民眾。這時候可以連結到台灣的兵役制度改革（義務役期回復到一年）、動員，自然可以讓所謂「全民上戰場」增加說服力跟影響力，宣傳效果就會非常好。

另外，進一步討論到「為何會有戰爭？」這又可以連結到台灣與美國的關係。的確從地緣政治的考量，就可以帶動到煽動台灣民眾的「疑美」情緒，這就是整個和戰抉擇論另一個面向。



第三個面向，是企圖凸顯和平統一的經貿紅利，也就是相對應的，如果台灣保持和平的話，那就可以維持現有的繁榮、就可獲得更多的經貿紅利。這樣子對比凸顯之下，就可以讓和戰抉擇論更有效果。

中國對台認知作戰第二大議題主軸為「施政弊端」方面，這面向主要提到的是針對綠能產業或是光電產業，去渲染政府是「官商勾結」、「貪污舞弊」的狀況，來加重這印象。

國安人士解釋，因為認知作戰重點在於「加重印象」，只要有這印象在，他們就可以帶動風潮。此外，日常生活當中，會遇到的治安問題，或道路交通問題等，這是對於民眾最切身有感的，這時候中共就會去凸顯說，為什麼連這些小問題，政府都做不好，放大政府的缺失。

此外，在第二個議題主軸「施政弊端」方面，認知作戰可以鏈結到「高房價」或是青年低薪問題，渲染放大成「民生困境比大家想的更嚴重」，中共只要不斷地加深這樣的印象，就可以達到「政府施政無能」，而且「官員都有涉入很多貪腐弊端」的狀況，緊扣「施政弊端」的議題主軸。

在中共認知作戰的管道跟手法方面，國安人士說明，最重要的管道是公關公司，中共要隱匿他們的介入的色彩，公關公司是一個非常好的角色，因為是以商業利益為驅使，不只公關公司，包括網路營銷公司，可以做到的是全面的網路的行銷服務，也可以在前端就做民意的調查研究，或是大數據的偵測，或者可以協助一些「網紅」（KOL），或者架設網站，也可以建置一些「水軍」帳號。換句話說，網路營銷公司也就可以「一條龍」式的完成議題的操作服務。

國安人士也舉出實際查獲的實際案例，例如有一個公關公司，架設了一堆假的新聞網站，它用的是一些真正的媒體名稱，但其網址連結卻是假的。因此，若民眾不小心點進去的話，會看到的內容完全是錯假訊息，而這樣的態樣只會更多，民眾要多加留意。

國安人士特別點出，公關公司的招數可以是非常多元的，而且在商業利益為驅使之下，他們可以突破很多既有的限制。這也是值得注意的中國認知作戰介選的新發展。