因應俄烏戰爭　國防部修正版「全民國防應變手冊」增敵我識別資訊

國防部今天（6/13）上午公布「全民國防應變手冊」，由於借鑑俄烏戰爭，各方建議應該以戰時嚴峻的情況來編撰應變手冊，因此整合了防空避難所、急救醫療醫院、民生必需品配售還有安置地點等資訊，並且在手冊中特別增加了敵我識別的資訊，提供中共解放軍與我國軍軍的軍服等資訊，供民眾對比參照。

此外，不少防空避難所標示不周全、紙質容易損壞、或甚至避難所沒辦法使用的問題，警政署林國華副所長表示，目前全國已完成83.4%、也就是83691個避難處所的標示牌更換或重新製作，依據各縣市財務狀況，台北市與新北市以壓克力製作，其他縣市將紙本護貝，預計7月底將完成所有防空避難所使用狀況的清查以及標示的整備，未來若預算允許，可能推動LED面板。至於避難處所標示面板上是否增加警消聯絡等資訊，林國華說明，若文字越多恐壓縮版面，已授權各縣市政府自行決定。



林國華也表示，去年8月起已委請地方聯合稽查，目前共8萬9405處的防空避難處所中，已完成8萬3691處稽查、約93.6%，預計7月中旬前完成。

國防部全動署物力動員處處長沈威志說明，新版的「全民國防應變手冊」，已經可以在國防部全動署網站「全民國防手冊專區」中免費下載，考量到電子檔案是最容易傳播的方式，因此採取QR Code提供民眾掃描下載。

沈威志表示，新版手冊內容架構區分為「平時準備」及「戰時應變」2個段落、14個主標題。其中第一大段落為「平時準備」，包含緊急避難準備事項」「防空警報音符識別」、「認識周邊重要處所」及「掌握正確訊息」等4個主標題。




在「全民國防應變手冊」內中第二大段落為「戰時應變」，其中包含「戰時可能生的狀況」「敵我識別」、「緊急疏散避難」、「戰場維生應處」、「通訊傳播中斷應處」、「戰傷醫療急救」、「戰場危機處置」、「民眾對各類型災害應變作法」、「緊急應變專線」及「附頁」等10個標題。

沈威志表示，國防部於去年4月首次公布「全民國防手冊(範本)」，不過受到烏俄戰爭影響，各界反映應朝戰時嚴峻景況撰擬，以提供民眾更充足應變資訊,基此，參酌相關新聞評論、國內與國外類似書籍，還有立法委員等建議，召開多次跨部會研討及2次專家學者座談會，完成手冊編修。同時將這手冊名稱修訂為「全民國防應變手冊」，提供民眾、地方政府緊急應變運用。

國防部強調，此時公布的時間點，並沒有特別的考量，是針對去年4月公布的全民國防手冊，在這段時間內，蒐整各方意見進行修正。


沈威志表示，新版手冊透過跨部會整合防空避難處所、急救責任醫院、民生必需品配售及收容安置等地點於「消防防災e點通」App內，便於民眾查詢，並強調個人緊急避難包的準備，是提供民眾個人臨時避難，可立即隨身行動攜帶之必備重要物資。

至於新版手冊中建議民眾準備防災包的內容物，消防署估算，價格大約在2000元至4000元不等。至於戰時緊急備用電力來源，消防署官員也建議民眾，採用手搖式發電機，提供照明設備、手機、收音機充電等個人的緊急用電。

由於新版手冊中對於飲水等民生物資提供地點的資訊，仍採用上網查詢的方式，有民眾擔憂戰時網路停擺，無法查到重要民生物資如何取得，通訊傳播委員會（NCC）技正梁溫馨表示，政府在戰時會有提供備援的網路緊急服務，民眾仍可以透過行動電話上網或者是固網上網，或透過電話專線等，對相關民生物資等資訊進行查詢，去年的萬安演習也進行演練，證實此一構想是可行的。


在應對資訊戰方面，沈威志說明，國防部公布這本新版的「全民國防應變手冊」，同時增加掌握正確訊息等標題，強調在戰時任何有關國家戰敗或政府宣布投降等不實謠言，請民眾切勿相信，防制假訊息，應秉持「3不1要」原則等助民資訊。



在敵我識別資訊部分，有記者提問中共解放軍軍服也會進行更新，手冊內容可能會過時，國防部情次室林楨凱中校表示，國防部會持續蒐整共軍最新情資，適時對應變手冊中的敵我識別內容進行修正。

而在手冊的運用方面，沈威志也表示，國防部會整合跨部會及地方政府實施宣導，並透過萬安演習、民安演習等，將「全民國防應變手冊」內的資訊納入景況想定，來演練各種危機狀況處置，以擴大用效益。