管碧玲籲中國政府對抽砂船嚴格執法　釐清是否進行灰色地帶戰略

海委會主委管碧玲今天（5/31）上午出席海域受抽砂影響國際研討會，管碧玲表示，2020年修法後，可以重罰且快速處理違法抽砂船，對於防阻違法有顯著改善效果。管碧玲呼籲呼籲台灣周遭海域國家，共同遵守1982年《聯合國海洋公約》第194條，與台灣攜手防阻海上抽砂，維護海洋生態。管碧玲也向中國喊話，不只應該立法禁止海域抽砂，並且應該嚴格執法，藉此機會釐清中國是否對台灣進行灰色地帶戰略。

管碧玲今天上午與海委會副主委兼海巡署署長周美伍、美國戰略暨國際研究中心（CSIS）主任Gregory B. Poling等人共同出席海委會主辦的「海域受抽砂影響國際研討會」。管碧玲在致詞時表示，立法院於2020年底三讀通過修法，明定在我國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石者，最重可關7年、罰1億元。在此次修法之後，對違法行為可以加速處理，並對於遏制後續違法抽砂行為，收效顯著。

管碧玲表示，依據海巡署統計，在修法前2020年驅離3991艘次盜砂船（違法抽砂船）。在2021年一月份修法後，當年的效果就看得出來，變成665艘次。2022年驅離的盜砂船下降到224艘次，效果很顯著，顯示已經達到嚇阻的效果。



管碧玲也表示，抽砂已經是當前政府與國人相當重視的海洋環境議題，希望國內外專家學者一起關心海洋保育，期望藉由彼此的分享與討論，凝聚未來解決問題的對策。管碧玲也代表海委會，呼籲台灣周遭海域國家，共同遵守1982年《聯合國海洋公約》第194條，與台灣攜手防阻海上抽砂，維護海洋生態美麗的環境。

管碧玲也明確指出，由於台灣的海域抽砂問題來自對岸（中國），因此管碧玲也呼籲 中華人民共和國政府當局，應該正視海域抽砂的違法行為，除了制定法律之外，還更應該嚴格執法。

管碧玲強調，惟有如此，惟有兩岸共同執法，惟有真的嚴格執法，才能彰顯中國是一個屢行 海洋永續生態保護國際責任的文明國家，也才能證明，中國船隻肆無忌憚的抽砂行為，確實沒有政府的刻意縱容。

管碧玲也表示，各國逐漸有相關的研究，企圖釐清海域的違法抽砂，是不是中國灰色地帶戰略的一環。此時此刻，正是中國政府用執法的決心來界定政府自己角色的最好時機。

與美國戰略暨國際研究中心（CSIS）主任Gregory B. Poling也指出，中國的確藉由抽砂船與民兵船隊，進行灰色地帶行動。因為中國的抽砂船嚴重破壞台海、南海等周邊海域生態，但中國政府並沒有阻止這些違法行為，其實這不只是單純的民間行為。Gregory B. Poling表示，自從2013年習近平上任後，中國政府出現補助這些漁民的「民兵」行動，依據船隻的噸位給予一定的補助款，並給提升性能的船隻更高的補助，因此，廣東等沿海省份的民間船主，只要有一小部分的資金，就在國家與省人民政府高額補助下，很容易快速形成船隊。

Gregory B. Poling說，中國在南沙群島等地宣稱其擁有島礁主權，但卻放任抽砂船撈光海底瀕臨絕種的海底生物，這種捕撈行動也結合民兵行為，尤其對仁愛礁、美濟礁等海域，尤其嚴重，菲律賓海巡曾遭遇中共漁船有一兩百艘綁在一起下錨，而且每年有280天在當地海域，幾乎是一年超過一半的時間都在，對於菲律賓來說造成很大壓力。

Gregory B. Poling表示，據估，這些民兵與漁船如果換成是每年的軍費，每年計花費美元3億8千萬，幾年加起來上兆或數千億美元，對中國來說，其實是相對便宜的。但菲國海巡船隻卻每週都要去執法，巡邏600海里長的海岸，既浪費時間，對應這些民船也要浪費大量經費。

Gregory B. Poling也表示，中國的抽砂船是民船，船東們是為了賺錢，但北京當局卻故意要讓大家感到困惑，他們到底是政府還是民間角色。而整個船隊幾百艘漁船，未必有武警或海警在旁保護，但由於數量龐大驚人，卻因為費用很便宜，中國會讓他們民兵動員幾百艘漁船去集結，展示他們實力，若發生在台海周邊的話，將會讓台灣海巡署應處很費力。