台灣四大內部挑戰與中國威脅同等嚴峻　旅美學者林夏如：需要美國4大助力

旅美學者林夏如撰文指出，中國對台灣帶來生存威脅，但台灣內部也面臨人口銳減、能源困境、政治兩極化和國際化不足的嚴峻挑戰，台灣需要凝聚決心並與國際密切合作。

美國維吉尼亞大學（University of Virginia）米勒公共事務中心（Miller Center of Public Affairs ）康普頓國際關係訪問教授林夏如，在史丹佛大學胡佛研究所「 中國領導觀察」（China Leadership Monitor）發表「不只是中國：人口、能源、政治兩極化和本位主義也是台灣成功與生存的長期威脅」。

在今天出刊的文章，林夏如表示，台灣內部的挑戰是長期結構性的問題；而台灣要長期生存且不依賴中國 ，美國的政策至為關鍵。

「台灣獨特的挑戰是政治進程中來自中國的密集滲透。」文中指出，北京希望台灣在面對內部挑戰時，轉向中國尋求幫助；因此除了台灣自身的努力，也需要美國從政策面多管齊下的助力。

文中提到，無論世界是否關心，來自北京的威脅自1949年來一直存在台灣人的生活，現在一樣嚴重。許多台灣和美國學者認為，強調中國的威脅是落入北京的圈套，打擊台灣人士氣、分散台灣人的注意力，而不去聚焦解決迫切的內政問題。林夏如說，台灣內部的議題和中國的威脅等同重要。

她認為，台灣的4大內部挑戰中，最容易衡量卻最難解決的是人口問題。隨著台灣人長壽、快速老化，台灣人口也減少。美國中央情報局（CIA）2021年的生育率報告指出，台灣在227個國家和地區中排名落後，平均每名婦女生育1.07個孩子。

透過政府政策增加生育率、扭轉人口遞減非常困難 ，成功案例若有、也很少。台灣的人均所得將超過3萬美元，成為發展國家。她說，富裕社會對於人口政策最簡單的解方是增加移民，但這牽涉社會是否希望人口變得多元，或者傾向維持高程度的同文同種。

在能源問題上，文中指出，台灣的經濟重度仰賴讓台灣致富的石化業和電子業，這些行業都是能源使用和碳排放的主要來源，並消耗大量水資源。台灣的經濟更像「棕色」而非「綠色」。

另外，林夏如觀察台灣內部政治的兩極化已超越了台灣人與外省人、民進黨與國民黨，更涉及黨派內部的個人派系和政策選項的算計。這讓政治兩極化變得更破碎，在凝聚政策共識時失去理性和中立，變得捉摸不定 。

儘管台灣邁入富裕國家，國際化程度卻不夠。1970 年代北京取代台灣成為「一個中國」政策下的唯一國際代表，台灣一直被國際社會邊緣化。台灣一度希望成為通往中國和亞洲其他地區的門戶，但已被中國沿海其他更國際化城市取而代之。

她說，國際化反而有助於台灣保持和發展自身的文化、免於掉入「中華文化圈」（Sinosphere）的壓力。 如果台灣維持狹隘的本位主義，將會發現除了中國以外 ，自己和世界沒有自然的連結，而要仰賴中國做為對外聯繫各種機會的主要途徑。

文章指出，中國利用日益增長的經濟、軍事和外交力量，讓兩岸統一看起來勢不可擋。然而認同台灣的趨勢崛起，加上北京對新疆和香港的政策實例，使得中國 的統一訴求對多數台灣人愈來愈沒有吸引力，於是北京加倍施壓、孤立台灣的國際空間。

林夏如表示台灣需要美國4大助力，包括提供疫苗 、協助爭取讓台灣參與國際組織、對抗疫情；從交換學生促進台灣與世界連結；升級台灣經濟結構，專注在高附加價值服務產業，多元化台灣經濟；還有與志同道合的民主夥伴分享經驗。如此台灣能在台海關係中成功生存，並在面對內部議題時可有效對付壓力挑戰。