圖利或國家建設？立院三讀通過前瞻預算　155億補助電信業者建設5G基地台

行政院於去（2020）年8月31日函請立法院審議歲出規模為新台幣2300億餘元的「中央政府前瞻基礎建設計畫第三期特別預算案」。該案經立法院聯席會議在去年12月底審查完竣後，今（2021）年1月15日針對其中357案進行朝野協商，但仍有5案攸關5G網路建設補助計畫未獲共識。

根據前瞻基礎建設第三期預算書，NCC在前瞻「數位建設」項目編列154億餘元預算，將用來協助電信業者於具5G戰略需求等地點加速建置5G網路基礎設施所需經費。

NCC指出該補助計畫通過後可讓5G建設「加量加速」。業者原規劃5年建置1萬6000多個基地台，在前瞻三期預算挹注下，可以縮短為2年半建置3萬9000多個基地台，使電波人口涵蓋率大幅提高，由目標5年達50%提升到85%，希望藉由「公私協力」，提升數位競爭力。

不過，在野黨團包括國民黨、時代力量、台灣民眾黨等認為，補助在業者上的應該是國家基礎建設，由這筆預算協助建置的基地台，應歸屬於國家，業者需付使用租金，但現在補助電信產業，建設完成後的基地台卻變成業者私產，道理何在？主張「全數刪除」。

立院三讀通過前瞻基礎建設第三期預算，補助業者加建5G基地台引爆朝野對立。（圖／圖庫istock）

拿公帑補助業者建置？

在野黨對該筆預算的兩大質疑，一是「標後補助」。國民黨指出，當初台灣5G頻譜競標，五大電信業者以近1400億天價取得頻譜權利，但現在政府又要用納稅人的錢圖利財團，根本是變相退佣。

國民黨更質疑NCC以其他國家做法為例，指歐美也都有補助5G網路建設，根本是魚目混珠，因為其他國家補助的都是偏鄉地區，但我國要補助的都是大眾運輸樞紐、大型展演場所、高鐵等地點，這些本該是業者自行建設，不該由政府補助。

另一質疑則是疑似首次直接編列預算「補助業者」。民進黨立委陳歐珀發言時指出，5G建設成果是全民共有，過去馬政府時期也有編列150億元協助4G業者。

不過，隨後上台發言的國民黨立委林為洲直接與陳歐珀嗆賭，指稱馬政府時間不是直接補給電信業者，而是補助4G周邊相關開發、應用業者。林為洲稱，如果馬政府時期真的有補助4G業者，「我辭立委」；如果沒有，「你（陳歐珀）辭立委」。

林為洲嗆賭，若馬政府補助4G業者「我辭立委」。（圖／截取國會頻道）

三讀通過：5G補助計畫全數照列

最後，經朝野黨團表決，民進黨以絕對優勢表決通過前瞻基礎建設計畫第三期特別預算，歲出所需財源原列新台幣2300億11萬3000元，審議結果減列1億6965萬元，改列為2298億3046萬3000元，全數以舉借債務支應。

此外，通過的決議中還有國民黨團提案，對於國家財政狀況，行政院應於3個月內就未償債務餘額如何妥善規劃償債計畫，向立法院財政委員會提出書面報告。

政府推動「前瞻基礎建設計畫」目標在於打造未來30年國家發展需要的基礎建設，包含八大建設計畫，建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設、因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設，以及人才培育促進就業建設。

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