直言無人載具特別預算2100億是「補洞」 國防部：1.25兆遭刪釀戰力缺口

國防部常務次長陳文星今天（7/23）出席立法院經濟委員會舉行「如何藉由無人載具專法，強化國防自主促進國際合作發展本土產業」公聽會，陳文星報告時直言，去年底提出的1.25兆元特別預算，原本納入各式無人機及反制無人機系統，但最終僅通過7800億元對美軍購，無法滿足國軍迫切作戰需求，今年提出的「國防自主無人載具採購特別條例」，就是要彌補1.25兆元遭刪除項目所造成的戰力缺口。



由於立法院經濟委員會與外交及國防委員會，還有財政委員會日前展開聯席審查政院版無人載具特別條例與朝野提案相關草案版本，立法院經濟委員會今天上午也舉行「如何藉由無人載具專法，強化國防自主促進國際合作發展本土產業」公聽會，由民進黨立委鍾佳濱代理召委邱志偉主持，邀請各部會代表、學者專家與業者代表，包括台船公司董事長陳政忠、台翔航太代理總經理呂宜誼等人，共商如何制定無人載具專法。




國防部常次陳文星今天上午率領戰規司長黃文啟、資源司長藍靜婷、國防採購室主任趙雅萍、作計次長侯嘉倫、訓練參謀次長郭俊德、通信電子資訊參謀次長解駿山等人出席公聽會。



陳文星在報告中指出，俄烏戰爭及中東等多個戰場的實戰經驗已顯示，無人載具具備低成本、高效益、可大量部署及快速補充等特性，能有效執行情監偵、目標獲得、火力引導、精準打擊及戰損評估等任務，消耗敵方高價值兵力與裝備，充分展現不對稱作戰優勢。他強調，條例所列濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇3項裝備，是國防部借鑒俄烏戰爭實戰經驗、歷經長達2年深入研究後，確立最符合國軍作戰需求的裝備，盼委員及社會各界支持。

防部書面報告則進一步說明「為何非走特別預算不可」。報告指出，115年度國防預算占中央總預算比率已由15%成長至18%，達近年新高，但軍事投資執行中的持續案已占用多數額度，新增建案納案空間有限；116年公務預算尚須檢討納入滑射天劍二型飛彈、天弓三型飛彈續購、跑滑道搶修裝備、中層反戰術彈道飛彈系統、各類型反制無人機系統及軍備韌性等重大新增建案，可用於無人系統的預算空間「極為有限」，若勉強增加將產生排擠效應，影響各政事別施政推動。



由於國民黨也提出以年度預算編列的無人載具發展草案版本，並把主責單位定為經濟部，引發權責分工的問題。對此，國防部主張，考量專業性及急迫性，防衛作戰需求的無人載具採購應由國防部擔任主管機關，無人載具產業發展整體規劃則由經濟部另行推動，才能兼顧國軍即戰力與傳統產業轉型的雙重目標。

另外，在因應技術快速迭代方面，國防部說明採分年方式籌補，並針對飛行控制AI模組（自主飛行）及通訊模組（群飛協同、抗干擾導航）兩大核心，制定具備軟體更新與硬體更換能力的規格。國防部並指出，無人機交付國軍前須執行目視檢查、拆機檢驗，並通過數位發展部「無人機資安聯合驗測實驗室」對系統、軟體、通訊及韌體的全方位檢測，驗證具備頻率捷變、自動移頻及鏈路重建等能力。