美日歐同台慶祝國合會30週年　谷立言：台灣模式與掠奪型貸款形成對比

外交部資助成立的國際合作發展基金會（國合會）今（7/1）日舉辦「國合會30周年會慶大會暨國際研討會」，外交部長兼董事長林佳龍、美國在台協會（AIT）處長谷立言（Raymond Greene）、日本駐台代表片山和之與歐盟經貿辦事處長谷力哲（Lutz Güllner）都同台出席慶祝。谷立言表示，台灣模式與「掠奪性貸款（predatory lending）」模式形成鮮明對比。

林佳龍首先回顧，台灣這座島嶼過去也是受援國，同輩的朋友至今仍然記得，小時候那件印著「中美合作」字樣、用麵粉袋做成的褲子，台灣人常說「吃人一口，還人一斗」，台灣如今已能貢獻於全球的氣候變遷、公共衛生、人工智慧、供應鏈重組等挑戰。

林佳龍指出，台灣模式建立在「能力建構」、「培育在地」、「智慧解方」與「共創繁榮的」四大支柱，並以總和外交來實踐榮邦計畫，藉由跨部會的協作，民間參與專業援助機制，整合台灣整體的國力。他表示，海外技術團未來將升級為駐地辦公室，讓團隊更具獨立營運與快速應變能力。



谷立言也回顧，美國與台灣於1951年至1965年間建立了美國歷史上最成功的發展合作關係之一，共同協助台灣從一個農業社會，轉型成為科技與工業強國，確立了有效的發展援助必須以在地主導、能力建構，以及促進共同繁榮為核心。

谷立言指出，美國與台灣是合作夥伴，台灣充分吸收了這些經驗，並分享給其他國家，重視能力建構、兼具高度執行彈性與透明度，與那些讓受援國背負更沉重負擔的「掠奪性貸款（predatory lending）」模式形成鮮明對比。

谷立言強調，發展援助並不是慈善，而是一項具有戰略意義的參與工具，美國國際開發金融公司（DFC）於2024年與國合會簽署合作備忘錄（MOU），正式深化雙方合作，建立共同融資、聯合技術協助，目前共同推動多項第三國合作計畫，結合雙方優勢擴大合作成果與影響力。

谷立言指出，傳統官方發展援助（ODA）資源正逐漸減少，各主要援助國正轉向以發展金融與投資導向的解決方案為主，「美國也正朝這個方向調整」，因此將資源集中於亞太地區，同時重整制度架構，以促進貿易、提升自主能力，並推動互利共榮的經濟發展。



谷力哲也觀察，ODA不只是回應眼前的需求，更重要的是提升社會自身的能力，使其能夠面對未來衝擊，建立永續發展，國合會近年更重視專業能力、調適能力，以及長期韌性的方向，反映了全球發展夥伴近年累積的重要經驗。

谷力哲強調，這項改革與七大工業國（G7）及其他發展夥伴近年的方向一致，歐盟作為全球最大的ODA提供者，透過「全球門戶（Global Gateway）」策略，推動了類似的轉型，將永續投資置於國際合作的核心，而不是將發展援助與投資分開看待。

谷力哲表示，台灣與歐盟都認知，強化印太地區尤其是太平洋島國的基礎設施、資訊安全、再生能源、公共衛生以及防災能力，都具有重要意義。片山就提到，日本於2011年發生東日本大震災後，台灣透過救援行動與人道援助來支持日本，而2024年能登半島地震發生時，台灣同樣伸出援手。



片山指出，發展合作長期以來一直是日本外交政策的重要支柱。日本在二戰後透過促進和平與發展，努力重建國際社會對日本的信任，其中包括透過日本國際協力機構（JICA）推動各項合作，這些努力深化了夥伴關係、促進區域穩定，也改善了世界各地人民的生活。

片山期待，JICA、台灣國合會以及包括美國、歐洲等其他國家的發展機構，若能攜手合作，將能發揮更大的綜效，在夥伴國創造更具意義的成果，協助各國提升韌性，並共同因應日益複雜的全球挑戰。