陳永康指中共東海「空域保留區」未影響民航 蔡明彥證實：測試美機活動

中國上個月底對東海大範圍發布「空域保留區」，其飛航公告（NOTAM）生效期間為3月27日至5月6日，而且高度是從地面到「無限高」，也未說明其目的，引發外界疑惑，前國防部次長、國民黨立委陳永康今天（4/08）質詢國安局長蔡明彥時指出，因為中共「空域保留區」公開資訊有限，民間有時候會誤解、誤判。此時若有人帶風向，就變成內心不安或是做出適當的反應。陳永康將防空識別區與周邊的飛航情報區航線圖套疊後指出，發現並沒有影響民航，蔡明彥答詢時也證實，國安局第一時間就跟民航局有做過確認，並沒有影響到民航的任何航班航線。國安局判斷，中共主要可能在測試外機在相關空域活動的狀況，因為有能力在當地空域活動的外機大概還是以美國為主，所以後續再注意美中在這一塊空域相關互動的情形。



立法院外交及國防委員會今天（4/08）邀請國家安全局局長蔡明彥率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，並備質詢。蔡明彥今天也提報一份長達19頁、包括「國家安全情勢分析」在內的許多精美彩色圖像的報告，也讓國民黨立委陳永康有不少迴響。




對於蔡明彥報告的「國家安全情勢分析」，陳永康質詢時首先指出，美國有一個完整的國家安全戰略，但是台灣還沒有「國家版的國家安全戰略，就是官方版。」陳永康指出這會有兩個面向的問題，第一個是對國際的國家來講，美國「看不到我們的官方版，就是對我的核心利益的價值觀在評估上面，會跟現實面有點落差。第二個就是國內的人士看不到官方版的國家安全戰略，因為我們現在只有國防戰略。」而也只有國防報告書有提到國防戰略。



陳永康近一步指出，可是在去年10月國防報告書出來的時候，還沒有提到「台灣之盾」。也就是說這將來要做滾動的修正，要把這個理念導進去。陳永康再次建議，從國安的角色，我們的政府希望在執政黨的任內能夠推出官方版的公開版「國家安全戰略」，當然有機密的內部。但對其他的國際的學者、智庫友人來看的公開版的時候，就比較容易掌握我們國家的核心價值。




由於蔡明彥在今天的業務報告中，提到最近美國、日本以及菲律賓都在強化對東海南海整個的監控。陳永康也提供自己的資料與不同的資訊，將國安局簡報中的菲律賓、日本部署的武器裝備、Sensor（包括雷達等）涵蓋範圍也做了套疊，將套疊、以GIS校正後的成果展示給蔡明彥，陳永康指出「你就可以看到一個大範圍的圖、共同圖像。」請國安局參考。




另外，對於外界關切的、中共在東海空域片面劃設的限航區，陳永康指出，中共並沒有真正向國際民航組織（ICAO）申請，「我們國內對這個判斷上就心裡會產生壓力，因為它的時間很長，是3月27到5月6號。」

陳永康以自身國防專業指出，台灣應該要把上海飛航航線，不是光台灣的飛航情報區，不是防空識別區、而是飛航情報區裡面的航線套疊上去。陳永康也提供自製最新的空域圖，包括今天上午民航機的航線航路在內，背景再把民航機飛上海的航線套疊起來，總共套4、5層「你發現並沒有影響，沒有。那但是因為公開的資訊很有限，在民間有時候會誤解，可能會遭到心理上的誤判。這個時候如果有人帶風向，就變成你內心不安或是做出一些不是適當的反應。」陳永康說。





對於陳永康建議民進黨執政時完成「國家安全戰略」，蔡明彥回應，這部分陳永康委員先前也有多次的提醒，我們內部會再來提出相關的討論。也知道陳委員也有相關的一個立法的提案，「假如需要本局來提供意見的話，我們很樂意來參與相關的一個意見的交流。」

另外，關於運用不同來源的圖資，建立共同圖像的建議，蔡明彥指出，有關於一些圖資的彙整，怎麼樣用一個比較全面有系統的方式來呈現，「我們所面臨到比較複雜的國家安全，包括海洋安全的一個圖像。這部分我們跟委員辦公室也一直有在聯繫，我們在這一部分也是我們努力的方向。」蔡明彥也以今天業務報告「不管今天的公開版或機密版的部分，我們都做相關的一個圖示的嘗試，讓大家更能夠了解基本的一個樣態。

對於陳永康指出，關於中共所劃設的這個空域保留區，蔡明彥也證實：「確實沒有影響到民航的部分。」

蔡明彥說明，因為我們第一時間就跟民航局有做過確認，那它並沒有影響到民航的任何的航班航線，也不用再跟上海好飛航情報局做任何申請都不用。我們判斷主要可能還是有點在測試「外機」在相關空域活動的狀況。



蔡明彥也表示，「因為有能力在當地空域活動的外機大概還是以美國為主，所以我們後續再來注意美中在這一塊空域相關互動的情形。」

至於中共有沒有在相關的空域進行軍事演訓，蔡明彥強調，國安局也會跟國防部合作，透過聯合情監偵來做密切的一個助蒐。