【一文看懂】台美ART變廢紙？ 不是這樣的！ 川普B計畫仍可千錘百鍊

美國最高法院2月20日判決美國總統川普依照《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對各國加徵的對等關稅違法；川普政府立即端出「B計畫」，依1974年《貿易法》122條，啟動150天10%臨時關稅，且不到24小時又宣布將稅率提高到15%。

輿論熱議，難道農曆年前千辛萬苦底定的台美對等貿易協定（ART）變成廢紙了嗎？台美ART應該「砍掉重練」重新談判？送走IEEPA又來了122關稅，台灣傳統產業又遭殃？

行政院副院長鄭麗君及相關官員在2月24日親自主持記者會，針對各界疑慮給予了初步說明，也盤點美方正在「重建關稅政策的法律工具」，及分析川普「B計畫」裡還有哪些關稅武器，《太報》特將記者會重點摘錄如下。

一、台美對等關稅白忙一場？

不是的。台美ART由2部分組成，基於IEEPA而與美國貿易代表署（USTR）簽署的台美對等貿易協定（ART），台灣貨品輸美關稅15%不疊加MFN；以及與美國商務部簽署的台美投資備忘錄（MOU），享232關稅最惠國待遇，且若232擴大範圍時有持續磋商爭取優惠待遇的機制。

台美ART雖因IEEPA違法而失效，但232優惠待遇及未來協商條款未受影響。232涉及項目有汽車零組件、木材、家具、航空零組件，以及未來即將公布的半導體及其衍生品，我國也已預先取得配額內豁免關稅，配額外享15%優惠關稅的待遇。

二、川普B計畫還有哪些武器

（一）122關稅
援引1974年《貿易法》122條款，不須經過調查，川普說了算，可在150天內最高加徵15%關稅，若要延長須經國會通過。

目前白宮即是用122條款，先宣布於2月24日起對全球加課10%關稅；但不到24小時，川普又宣布調高到15%，只是截至美東時間24日0時10%關稅生效之際，川普尚未正式簽署稅率提高至15%的命令。

（二）301關稅
援引1974年《貿易法》301條款，但須由美國貿易代表署（USTR）發起調查，集結商務部、財政部、國務院、農業部等專家成立301調查委員會。調查過程要蒐集公眾意見，召開公聽會，並通知受查國家要求諮商。

調查期間約在12個月至18個月之間；調查後的措施包括加徵關稅、撤回貿易協定的關稅減讓，或提出補償。

哪些是301關稅高風險對象？包括產業過剩產能、強迫勞動、藥品定價作法、歧視美國科技公司及數位產品與服務、數位服務稅、海洋污染，以及與海鮮、稻米及其他貨品。

（三）232關稅
援引1962年《貿易擴張法》232條款，由商務部產業安全局調查特定產品進口美國，是否影響國家安全。目前已有的貨品包括鋼鋁、汽車及零組件、半導體、藥品、關鍵礦物、無人機、多晶矽、銅、風力發電機、個人防護裝備或醫材、機器人與工業機械、木材等。

調查期間約270天，一般預料，美國將持續擴大232條款適用範圍。

（四）338關稅
援引1930年《關稅法》338條款；也是無須調查程序，美國總統說了就算，但已逾70年沒有使用過。

（五）201關稅
援引《貿易法》201條款，由美國國際貿易委員會（ITC）啟動調查，調查期約120天至150天，最高可加徵 50%關稅或設定配額，實施1年後要逐年放寬或降低稅率。

三、川普依然是「關稅帝君」

言下之意，美國最高法院雖然收走川普IEEPA這項武器，但不代表沒收川普所有「關稅」工具；美國關稅政策方向依然延續，在IEEPA失效後將改採其他法源，重建關稅政策法律工具，以達到其原先設定的政策目標。

四、重談台美對等貿易協定？

在野黨主張，既然川普已遭最高法院「打臉」，台美對等貿易協定就該重啟談判；但政院表態，台美投資備忘錄中的232關稅優惠還在，重談等於放棄已取得的232豁免項目。

而且談判時，2024年台美逆差739億美元，已是美國第6大逆差國；2025年逆差又擴大到1,500億美元，台灣重啟談判的風險勢將比其他國家更高。

五、122關稅來了 台美ART變廢紙？

台美對等貿易協定中，台灣取得對等關稅15%不疊加MFN優惠，但川普宣布122關稅為15%要疊加原關稅，因台美沒有洽簽FTA，等同於台灣原本取得與日韓歐站在同一起跑線，優於越南等關稅條件被打回原形。

不過，122關稅雖是15%要疊加MFN，但仍比去年8月的20%要疊加MFN來得好。

其中，工具機從24%（20%+MFN4%）降為19%（15%+MFN4%），雖比日本17.6%（15%+MFN2.6%）、韓國15%（15%+MFN零關稅）較高，但落差已經縮小。

鄭麗君在記者會中也大膽評估，美方暫以122條款對全球課徵15%+MFN關稅，應為過渡性措施。待美方重建關稅法源工具後，關稅應會就已簽署、未簽署、具高度共識性等，反映出差別化的關稅。

六、台美對等貿易協定還會送國會？

鄭麗君已表示，台美對等貿易協定會待美方關稅法源工具明朗化後，向我方說明，在確保我方最佳優勢後儘速送國會審議。

也就是說，川普雖在IEEPA上「翻車」，不代表關稅政策翻車，待台美對等關稅依新法源工具釐清後，會併同台美投資備忘錄（MOU）中已享232關稅最惠國待遇部分，一起送國會審議。