地方要求計算公式由政院解釋　張惇涵：「法律白紙黑字」不修法無法解決問題

行政院今(9/13)日邀集22縣市首長共商新版《財劃法》造成的分配爭議及事權分配問題，有地方首長希望計算公式錯誤的部分，由行政院以解釋方式處理，行政院秘書長張惇涵回應說，公式計算的分子分母，不能用行政院解釋的方式來處理，在《財劃法》第16之1條裡面，共有11項條文白紙黑字寫的公式分子分母，每一個字都立在法律裡面，沒有辦法用解釋，如果不修法沒有辦法解決這個問題。

除了計算公式，有少部分縣市首長認為，雖然行政院編列的預算也依照《財劃法》一般性補助款2501億沒有減少，但他們仍希望這個總額不少，各類的補助也不能少，張惇涵向在場首長說明，如果總額不少，各地方任何的補助也都不能少，那中央政府總預算會超過《公債法》債務流量15%的上限，會導致中央政府總預算無法編列，中央政府總預算如果無法編列，那地方政府的預算也無法編列，這就是為什麼《財劃法》造成中央跟地方的問題大家要共同面對的原因。

另外，因縣市首長都是地方父母官，最關心最在意的是地方，也提出了財務計算水平分配不均的問題，有人提到鄉村的老人家需要照顧，有人提到小朋友需要照顧，有人提到弱勢需要照顧，也有人提到他所在的縣市，例如基隆有商港，承載著國家的經濟發展都沒有在計算權重當中，沒有被合理的反映出來，不分黨派的縣市首長也有提到農業縣市承載國家糧倉糧食安全的重責大任，這樣的責任沒有辦法用營業稅來表達，這樣的權重也沒有在《財劃法》被很公平合理的對待所。

對此，張惇涵表示，許多縣市首長反映了整體《財劃法》在設算、設計的過程中，諸多造成城鄉差距越拉越大的狀況，行政院長卓榮泰最後也希望大家能夠為國家可長可遠的發展來進行思考，不希望每年大家都還要再來一次，好像無止境的一直在面對這個問題。