根本不需背景多硬！謝宜容涉職場霸凌　鄭運鵬揭「文官保護機制」讓擺爛的最大

勞動部勞發署北分署長謝宜容涉職場霸凌，勞動部處理過程被質疑因謝的背景太硬「根本不敢辦」。謝宜容神隱多日昨（11/20）發出聲明，針對咆哮、情緒控管不佳致歉，但強調同仁輕生與領導風格無關，再度被質疑是在撇清責任。對此，前民進黨立委鄭運鵬指出，現在的文官制度對於懲戒處分有層層保護的機制，高階文官只要知道法律保障在哪裡，「根本不需要自己的背景多硬」，這樣制度衍生下來，反而變成「擺爛的最大」。

針對謝宜容涉職場霸凌事件延燒，鄭運鵬今（11/21）在臉書發文指出，公務員受到的規範不是勞基法，是公務人員服務法，這次勞動部不幸事件，很多朋友在討論的方向有點落差。

鄭運鵬說，因為文官是一試定終生的公務員保障，這種「過度保障」在台灣一直被輿論誤以為是文官中立的良方，其實並不有效，反而容易劣幣驅逐良幣。他談到，「要懲戒處分失職文官，衍生出了層層保護的法律規範」，行政院還要送到考試院，第一時間大概只能先調非主管接受調查而已，「除非剛好是刑事現行犯直接收押，輿論要求一刀斃命是不可能的事情」。

鄭運鵬指出，這些保護機制，大部分是由高階文官作為幕僚單位制定出來的，在條文裡面加一點自肥機制，搞得複雜一點、程序拉長一點「官官相護機制」，在人性上是必然的。若是回顧以前年金改革，也發生過高階文官偷藏概念，造成「肥大官瘦小吏」的荒謬修法，包含立法院和學界、媒體都是生效後才發現被騙，大家就可以想像這種超穩定的文官制度已經無法因應隨時毛很多的現代民主社會。

鄭運鵬說，這種體制，遇到好的長官當然能夠保護他執行公務，但是遇到惡劣的長官，還真的要等公務人員懲戒程序完成才能拍板，現實上真的無可奈何。他直言：「這就是今天政府高層已經付出慘痛政治代價，當事人卻可以嘴硬到底的法律基礎」，當事人是勞動部高階文官，更知道自己的法律保障在哪裡，「根本不需要自己的背景多硬」。

鄭運鵬強調，他認為理想的現代文官應該有幾個原則，過去曾經質詢過考試院：第一，公務人員國考是保障任用資格，但不是終生保障；第二，終生保障改為長合約制，例如，通過國考第一份合約為10年，績優續聘減為7年，再續聘減為5年，依次到退休年限。

鄭運鵬說，第三，因為文官任職風險增加，所以應該提高待遇；政府預算不可能無限擴張，所以要相對縮減編制。高薪才能聘到好人才，縮減編制也才能迫使政府淘汰冗員、合理使用人工智慧。第四，特殊職務，另訂保障。

鄭運鵬強調，在他的觀察，現在的文官保障讓少數消極文官反而變成「擺爛的最大，不想升官你就對我無可奈何」的惡性循環，「年輕的倒楣、新進的倒楣、積極的倒楣，這個過度保護的文官體制已經無法承擔國人的要求了」。