續找總預算僵局解方　卓榮泰提「3方式」：綜發基金、二備金、追加預算

114年中央政府總預算案持續卡關，在原住民禁伐補償、公糧收購價等議題，朝野分歧仍大，行政院長卓榮泰今（11/1）天前往立法院，針對「114年度中央政府總預算案」及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」編製經過進行報告並備詢。國民黨立委林思銘在質詢時質疑，原住民禁伐補償為什麼行政院編4萬就可以，立法院要求6萬就違憲？卓榮泰回應，行政院可以就明年度禁伐補償尋找適當資金來源，綜發基金、二備金、追加預算都可以討論，如果朝野接受二備金、追加預算的做法，朝這個方向走絕對沒問題，這件事情就可以解決。

林思銘在質詢時先質疑，《原住民保留地禁伐補償條例》三讀通過，總統賴清德也已經公布施行，確定禁伐補償從3萬加到6萬，而且相關法案也是由綠委提出，為什麼行政院總預算只編列4萬？卓榮泰回應，他在早上報告時就提到，恪遵《憲法》第70條跟《預算法》第91條，增加歲出時要徵詢行政院並且提出彌平資金來源，所以當初立法時是否有忽略這樣的狀況，立法、行政兩院共同檢討，如果大家往後在憲法跟預算法精神下，行政院可以想辦法找資金來源，但要先確立這樣的原則。

不過林思銘認為，他無法接受這樣的說法，因為過去立法院很多法案如果提到預算增加，行政院會盡量來跟立法院溝通，來達到法案需求預算數，但現在現在法案通過後，行政院才馬後炮說立法過程草率，「為什麼編列4萬可以，6萬就不行呢？行政院把立院當成立法局嗎？」

卓榮泰回應，如果從3萬調整到4萬，行政院可以同意一起尋找，但問題是立法院在立法過程中，從來沒有提到財源在哪，而且溝通過程中，行政院的意見也沒有被充分尊重。他強調，重點在於未來立法院在進行相關修法時，是否會依照《憲法》跟《預算法》？只要兩院在《憲法》和《預算法》精神下互相尊重，行政院會想辦法找出財源。

林思銘接著問，解方到底是什麼？行政院的善意是什麼？卓榮泰說明，針對禁伐補償行政院可以尋找適當資金來源，希望朝野之間有共識，行政院一定會找出方法，基金有不同意見、二備金有用途限制、是否有辦法追加預算，如果有更好的方法，行政院也願意討論。

林思銘認為，用綜合發展基金編列大家都有意見，而且已經通過主決議不要從綜合發展基金去編預算，用基金撥補可能是違法的，現在不管要用二備金還是追加預算方式，都應該跟民眾講清楚、不要打模糊仗。卓榮泰表示，若朝野都接受二備金與追加預算，那就朝這個方向走絕對沒問題，但前提是，未來要在《憲法》和《預算法》精神底下完成，過去要行政院同意，這次修法卻有所欠缺，以後不會有這種現象，這件事情就可以解決。