一年期義務役士兵訓練畫面。資料照片。郭宏章攝
國防部明年度「預算員額」日前曝光,其中明年志願役預算員額剩16萬0749人,比今年度大減5486人,形同這2年「雪崩式蒸發」,中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示,明年義務役的金門、馬祖外島籤,將暴增至725人,是今年的4倍,可見外島兵力的吃緊程度。
揭仲今天分析指出,明年駐守外島國軍的「預算員額」中,義務役人員數量將從今年的175人,暴增為725人,足足是今年的4倍;占外島守軍總人數的比例近9%。另外在今年漢光實兵操演中曾執行聯合反登陸演習的澎湖,明年守軍的「預算員額」較今年大減15%,是否代表國防部有意裁減澎湖駐軍,還有待確認。
揭仲指出,根據國防部預算書,明年國軍駐守南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門與馬祖其餘地區等外島守軍的「預算員額」為8273人,與今年的8216人大致相等。但明年外島守軍「預算員額」中,志願役人員只剩下7548人,與今年的8041人相較減少493人、減幅近7%;義務役人員則從今年的175人,暴增為明年的725人,明年幾乎是今年的四倍,增加550人。
揭仲也據此研判,近年國軍志願役官士兵人數大幅下滑,去年時國軍志願役官士兵的「預算員額」是17萬1422人;但今年的「預算員額」卻降為16萬6235人,明年更只剩下16萬0749人,等於在2年內,國軍志願役官士兵的「預算員額」就蒸發了1萬0673人,減少速度之快,幾乎可用「雪崩」來形容。
揭仲憂心,在這種情況下,明年外島守軍義務役分發人數遽增,可能代表在志願役基層人力快速流失的情況下,國軍為拉高外島部隊的編現比,只好擴大分發義務役役男前往嚴重缺人的外島,但也勢必會出現志願役與義務役混編在同一基層單位,引發差勤派遣與訓練進度安排等管理問題,特別是像東碇、亮島、高登、烏坵與莒光等駐軍人數較少的外島。揭仲擔心,若義務役人員是因為抽籤而非自願前往,恐將引發不小的管理風險。