快訊

    人物/陸軍「海戰隊」少尉到國防部長 顧立雄D-day拼改革

    2024-06-07 07:00 / 作者 郭宏章
    國防部長顧立雄與沈伯洋握手。廖瑞祥攝
    在6月6日二次大戰扭轉歐洲戰局「諾曼第登陸」(D-Day)80週年這一天,也是新任國防部長顧立雄在立法院國防委員會報告答詢的「初登板」,顧立雄上任第17天以來,儘管兩個多月來被質疑此刻台海波濤不斷、文人領軍是否合宜,但從5/20上任隔2天,就傳出顧立雄取消陸軍聯兵旅參與陸官百年校慶分列式踢正步,啟動一連串改革措施。上任第四天中國就發動聯合軍演,顧立雄面對的考驗一關接一關,也一一解題。

    由於楊念祖2013年8月短暫出任國防部長才6天後請辭,時隔11年後再度有文人接掌兵符,顧立雄被外界質疑應對中國強大軍事威脅,恐怕壓不住陣腳,甚至被謠傳「沒當過兵」,但顧立雄遇到中國軍演就創新成立應變中心,並從體貼官兵的角度,實施休假正常化,開放官兵出國可以自由行等措施,取消不必要的管制,用「減法」思維來取消與戰訓本務無關的項目,持續出手改動舊規章但卻不見火氣,顯露出顧立雄務實的行事風格。

    從4月初傳出時任國安會秘書長的顧立雄可能轉任國防部長,外界就有對文人部長領軍以及對顧立雄是否適任的質疑聲音。4月25日,賴清德正式公佈顧立雄5/20將出任國防部長,賴清德公開表示,文人擔任國防部長,在民主國家時常見到,並表示顧立雄擔任國安會秘書長,本身就有非常深入的國安、國防的合作,國安會秘書長任內更是表現傑出,是現階段國防部長的不二人選,但這並沒有平息雜音,甚至網路上還有人懷疑顧立雄沒有服兵役,讓「事實查核中心」要他找出證明,讓顧立雄很頭疼。

    顧立雄藉著上週五與軍事線記者餐敘,說出自己的苦惱,連事實查核中心都要他找有沒有一起當兵的朋友來證明,顧立雄說,幸好前一陣子搬家,無意中翻到退伍令,可以證明自己是預官第50期,在古早以前陸軍唯一有船舶、被稱為「陸軍海戰隊」的船舶運輸營當兵的極度特殊服役經歷,從當年上台都會發抖的菜鳥少尉排長,成為今天號令三軍的國防部長,這個好故事也拉近了與軍事記者圈之間的距離。

    解決問題,是部會首長的責任,但顧立雄務實與效率的律師風格,從「人」的角度出發,解決麻煩事,像是過去兩年,從2022年8月起,由於因應國際情勢不穩定及中共的襲擾,國防部要求各單位正、副主官,不得同時離營,確保能即時應處突發狀況。事實上,國軍幹部跟眷屬們私下「有苦難言」,但顧立雄聽到了,這個星期一藉巡視通資電軍時,顧立雄當場宣佈讓部隊軍官休假正常化,取消主官、副主官必須同時在營的規定,依照民國112年(2023年)修訂的「經常戰備時期突發狀況處置規定」執行,讓資深軍官們得以輪休照顧家人。

    不只讓領導幹部休假正常化,顧立雄直面一個老難題:要不要放寬「軍人出國自由行」,其實早在2017 年在公共政策參與平台上就有提案:「職業軍人應該享有出國旅行自由規劃行程,不強制規定參加旅行社團體旅行。」,當時不少聲音指「軍人不是次等公民」、「規定一定跟團太老土了」,當時連署未達5000人沒有成案。但事實上立委也多次質詢,軍人跟眷屬私下也有抱怨,上個會期邱國正雖在委員會內曾有答詢,但1/13起到5/19「看守」期間也沒做裁示。

    於是,顧立雄上任第二週就快刀出手,6月5日批示公文,同意軍人申請出國可以參加「自由行」,還當天馬上公告,等於送了18萬餘位官兵一個端午節大禮,可以規劃暑期帶家人孩子一起出國旅遊。

    軍方過去擔憂出國「自由行」會有遭中共滲透或甚至逃兵的問題,但國防安全研究院國家戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為,顧立雄對於休假正常化、放寬出國可以自由行等措施,顯示出對於官兵的「信任」,這會比規定或是法律的規制,可能更能讓官兵具有自我管理能力。也就是從部長開始,把國軍每一位成員都當成自己的夥伴,而不是用監督的角度,這是現代武裝部隊很重要的管理理念。

    顧立雄也不止「體貼」官兵,更將指揮權依據法律與實際作戰需求,授權給相應的層級,例如任內第一次面對中共軍演,顧立雄就依據國防組織法,在下達國防部成立應變中心、聽取敵情報告,並作出裁示之後,就把指揮部隊應對的工作依法交給參謀總長梅家樹上將,由梅家樹調度三軍部隊應對。

    掌握軍政體系的顧立雄,高度尊重軍令體系的梅家樹,從兩人第一次一同與媒體記者餐敘的互動氣氛就能看出,被問到實際指揮調度部隊的問題,顧立雄頭就轉向梅家樹,請總長回答,梅家樹也只說能說的部分,文武關係良好互動;也可以從國防部首度公布過去高度保密的F-16V以「狙擊手莢艙」標定中共戰機畫面、公布P-3C低空監控共艦照片等,如同蘇紫雲說的「倒打解放軍一耙」,都是顧與梅兩人彼此信任與合作的實際印證。

    顧立雄也利用昨天質詢時,再度把國防部已經修訂過國軍接戰規定的「行使自衛權」講清楚,明確說「第一擊不存在」,避免停留在老舊的接戰觀念還要等對方第一擊才能反擊,而是只要是共軍攻擊國軍在航機艦、設施,或共軍攻擊台灣本島、外離島,或未經許可進入12海浬領空、領海,就可以下令國軍行使自衛權,並依比例進行自衛反擊。顧立雄這樣講清楚說明白,也避免中共有操作認知作戰、甚至法律戰的戰術空隙。

    顧立雄對於授權第一線指揮官「行使自衛權」接戰,在立法院外交國防委員會把「突發狀況處置規定」講得更明白,即使是他不在應變中心坐鎮,就算在急迫危險下,立即反應處置也是授權由JAOC(聯合空中作戰中心)、JFOC(海軍聯合艦隊作戰中心)或防區指揮官下令任務機、機艦及部隊行使自衛權。

    對此,蘇紫雲認為,顧立雄懂得授權,當軍方高層授權給官兵,授權就來自於信任,信任可以激發各級部隊專業的提升。

    最讓人矚目,過去軍系老將捍衛已久,但一直引發爭議的踢正步、刺槍等傳統,顧立雄也以不具實戰功能、不符合近戰格鬥術訓練項目,徒增負擔為由取消,蘇紫雲認同顧立雄「減法」的思考,檢討國軍各項規定,預期繼續推動改革,未來真的可以提升國軍的戰力,讓軍人可以重新取得自我尊重的尊嚴,因為國家對於軍人的信任,

    儘管過去四年都待在國安會歷練,顧立雄新官上任不到三個星期,推動一連串改革好像不止三把火,但是面對藍營重量級立委賴士葆質詢時酸他「天縱英明」、「什麼位子都能做」,似有捧殺之意,但顧立雄則身段更軟,坦言自己戰戰兢兢、戒慎以對。

    的確,應對台海詭譎局勢,美中關係變幻之際,能否如顧立雄所說的強化自我防衛能力,加入整個美國印太戰略裡、形成有效嚇阻的一環,當M1A2T、新購F-16V(Block70)、海馬斯系統等大批軍售還未交貨,如何發展不對稱戰力應對兩岸的軍力差距,確保台海安全這艱鉅的挑戰,是顧立雄未來如履薄冰所要走的路。
    郭宏章 收藏文章

    本網站使用Cookie以便為您提供更優質的使用體驗,若您點擊下方“同意”或繼續瀏覽本網站,即表示您同意我們的Cookie政策,欲瞭解更多資訊請見