法官之死2-1》案增、人減、還有「業績月結」！司法淪大型血汗工廠

「追思昭然，士院永懷昭然」、「昭然叔叔，祝您在另一個世界過得快樂！」、「真的很思念你，希望你在另一個世界已無痛苦、壓力，一路好走~」、「真的辛苦了，你好好休息，最後一哩路，我們陪你走」。

全台灣的法院陸續捎來一張張手寫卡片，追悼的是已故的士林地方法院法官李昭然。李昭然，司法官訓練所52期結業，4/12凌晨從宿舍墜樓，享年38歲。然而，誰也想不到，眾人眼中的「好好先生」，竟用這樣的模式道別司法界，這起事件，也把「法官過勞」的殘酷現實，活生生的攤開在公眾眼前。

折損了親愛的戰友，法官協會含著悲憤的淚水，措辭嚴厲的向司法院喊話要求正視這個問題，更罕見的串聯全台各地法院，在4/18中午集體舉辦「白花運動」哀悼。

法官過勞，從來不是特例，去（2023）年底，承辦立委收賄案的高等法院法官蕭世昌因過度勞累倒下，幸而送醫撿回一命，讓各界驚駭莫名。無獨有偶，就在「白花運動」舉辦的這天，另一名工作認真的高院女法官也無預警倒下送醫，幸而恢復意識，目前正在靜養。而不只是法官，苗栗地院陳姓書記官，近日也傳出因積勞生病過世。

一連串的事件無不提醒法官，是時候站出來為自己爭取權益了。

白花運動只是起頭，鮮少與外界交流的法官們這次前仆後繼站出來，除了用一朵一朵的白花為李昭然獻祭，也用淚水向外界具體控訴，這座離譜的司法血汗工廠，是如何折磨一群為社會守護正義的白鴿。



學養豐富又溫暖待人　學霸法官把疲累藏於背後

談及李昭然，一名士院法警突然眼眶一紅，隨後仰起頭不讓眼淚掉下來，此刻他已經無法言語，隨後心情回穩，他帶著哽咽的聲音說，「昭然法官真是個好人！」他講了一個小故事，由於他經常看到李昭然晚上到士院旁的天母運動公園跑步，跑完步回法院，即使大汗淋漓看來有些狼狽，他也絕對不會忘記親切的打聲招呼，還會配上一個燦爛的笑臉。「他從來不擺架子。」

「學霸法官」是同仁加諸在他身上的詞藻。政治大學法律研究所畢業的他，早在求學期間就表現出色，他的大學同學、「巴毛律師」陳宇安，事發後曾在臉書粉專「巴毛律師混酥團」發文說，「記得他非常非常非常優秀，以前在圖書館讀書時，都覺得他超級強，考試我都寫不出來，他還提早交卷然後拿超高分，老師上課都愛點他回答問題。我好難過...」

跨入法官職場，李昭然在精英輩出的司法圈，表現同樣優等。

他在司法官班52期打敗各校高材生，以第一名成績結業，2013年，他分發到當時謂為「首選」的士院。陽光開朗的他，從不吝於分享法律見解，因而成為同僚仰賴的諮詢對象，他溫暖待人，不時還會幫同仁買飲料、買便當，很快就和大夥打成一片。

他每天默默加班工作，卻不吝於參與法院公共事務，法院拜託他幫忙撰寫研究案，他馬上一口答應。由於他的學養豐富，判決書品質又好，據悉，司法院憲法法庭原本有意延攬他擔任研究法官，如今只能戛然而止。

案發前兩天，他還照常開庭，當時李昭然擔任陪席法官，回去的路上和同僚有說有笑，看不出來半點徵兆。

「好學長」、「好同事」、「好朋友」，將「三好」齊聚一身的李昭然，過世的消息讓士院同僚集體崩潰，隨之而來的是更多的悔恨，不少人喃喃自問，為什麼沒有及早發現他的壓力這麼大？為什麼沒有及早「接住他」？

「對不起，我們沒有把你照顧好，我們沒有發現燦爛陽光，背後是如此疲累，沒來得及提供肩膀與擁抱，和你一起擦淚水….對不起，我們如此依靠著你，沒有警覺傾力支援的背後，無助已悄悄侵襲，沒來得及遞出雙手與氣力，陪你一起愛自己….」

在追思會上，士院院長彭幸鳴悵然發言，她為李昭然遞上白花，現場擠滿上百名法官、檢察官及同仁集體默哀並在樹上繫黃絲帶，希望李昭然帶著滿滿的祝福，一路好走。

士林地院行政庭長蔡守訓是李昭然的配屬庭長，蔡守訓沉重地說，「李法官過世到現在也有一周，我們到現在都還覺得非常悲痛，許多同仁都無法接受他已經不在了，藉著這樣的活動讓同仁一起緬懷李法官…也想讓各界、司法院高層知道，法官的工作的確已經過勞，請各界必須重視這個問題。」



數據會說話！昔日的分發首選慘淪血汗工廠

李昭然事件的幕後原因指向工作壓力，不過，士院壓力究竟有多大？從官方數據可以一窺究竟。

原本被準法官視為「分發聖地」的士院，近年收案出了什麼變化？

根據司法院2023年度統計顯示，去年士院的「新收案件上升比例」為11.57%，奪下全國冠軍。相比其他北部法院，高院為7.09%、台北地院為6.17%、新北地院為5.93%。

根據統計顯示，士院的刑事庭法官每人每月平均新收案件數以53.6件拿下全國第一名。對比其他法院，新北地院以43.07件次之，北院31.67件、高院23.92件。至於民事法官，每人每月平均新收案件數，在雙北轄區內，北院以40.38件掄元，士院以39.4件的微幅差距居次，新北院則為29.54件，高院為14.01件。

以往被準法官視為「首選」的士院，每月民刑事收案量，超越大家眼中的「重災區」（北院、新北院），而士院刑庭法官則是全國最操。

有資深法官感嘆，10幾年前的士院，刑庭法官一個月分4、5件已算多，但現在案子都是10幾件這樣丟過來，讓法官結案速度永遠比不上收案。據了解，李昭然雖然已經拼命加班結案，但再怎麼壓低數字，最終未結案數仍有88件（含刑事附帶民事案），而士院同時間最多的未結案數則為160多件。

士院成為血汗工廠，近年來也淪為書記官的「拒絕往來戶」，不少書記官一有機會就請調其他法院，只好分發新手書記官到士院服務，據了解，還有書記官乾脆放棄報到，更出現法官因為沒有書記官，被迫自己對回證的荒誕場面。

曾幾何時，士院的案量變得如此可怕？法界人士分析，最大的原因來自轄區人口的結構變化，內科、北士科及南港科技園區的蓬勃發展，許多大公司都落腳於此，而汐止人口大幅增加，也成為案量壓垮士院的原因。

不只是「外患」，士院還面臨到「內憂」。

士院目前有2名法官因案遭停職，還得加計離退人員缺額，有法官忿忿不平地說，「被停職的法官因案子未確定不能補人，案件就得打散給其他人吸收，這不就是處罰其他競競業業的法官嗎？」

前年11月接任士院院長的彭幸鳴，感受到士院情況的艱困，曾數度向司法院請命，但終究來不及阻止憾事。



案量狂增又推行新制　法官卻僅增125人

司法院長期無力解決的過勞問題引起共鳴，法官們為此瘋狂到法官論壇砲轟司法院長許宗力，直言司法院該為此事負責，也焦慮呼籲徹底解決勞動狀況。

「法官是人不是神，像潮水般湧入的案件犧牲自己的休息時間不斷審理結案，久了自然會疲乏，生病的法官不是沒有抗壓性，而是太想把事情做好做完，過度工作導致的身心疾患！」一名法官在論壇寫下心聲，許多人心有戚戚焉。

攤開司法院的統計年報，不只是北部，這幾年的案子確實像潮水般湧入全台各地法院。

根據司法院統計，從2016年到2023年，全台法院1年的收案量從324萬多件一路飆漲到405萬多件，漲幅超過2成4。案量大增，法官人數卻從當年的2071人，微幅調漲到去年的2196人，只有增加125個人力，值得注意的是，這些數字還得包含15名大法官及6名懲戒法院專責法官。

收案量逐年創新高，人力卻沒跟著調，司法院還大開外掛，調任不少法官到司法院辦事，協助開拓多如牛毛的訴訟制度，更推行國民參審、商業法院、勞動事件、精神衛生及少年事件等新制度，由於沒有事前做好人力評估配套，導致增加的人手遠遠不及專案需求的人力。沉重的新制全落在法官肩上。

更離譜的是，因應《憲法訴訟法》施行，甚至還有3、4名法官被抽調到憲法法庭擔任研究法官，協助作憲法判決。有法官不諱言，大法官擁有超過10名助理，一年也沒生出幾份判決，有必要徵調基層法官協助嗎？加事不加人，案件赤字得全由基層法官承擔。

當「過勞」成為集體問題，在積壓多年後，終於引燃了法官們的熊熊怒火。




基層點名大法官「半個罪魁禍首」

有法官在內部論壇開戰司法院長許宗力和副院長蔡炯燉，「要讓悲劇一再發生才會有人注意到法官過勞問題？請許、蔡負責下台！」

這名法官質疑大法官是半個罪魁禍首，「法官過勞，很多根本上的亂源就是憲法法庭的大法官所造成，不用管現實上是否確實有足夠的資源，只會自詡人權美名，亂慷法官之慨，什麼程序保障、什麼減刑，都可不用經過立法程序，國會監督，高興就司法造法，反正不是大法官自己做，高興就隨便開個小門小縫，法官就要做到死，真的很可悲….」

另一名法官則掀出，司法政策逢迎政客利益與民意…只知道搞創意加工作給法官，事事都要法官親自參與決定，反之，節省法官勞力的措施與法制，卻寥寥無幾，以致法官案件負荷上漲，管考卻增加嚴峻。他也認為，法官面對的當事人越來越不理性，動輒陳情檢舉申訴讓法官毫無尊嚴、士氣下墜。而國家卻動輒節省人民提起各種訴訟的成本，廣開各種上訴、異議、抗告門路，大量給予不需要的人濫用法扶，變相鼓勵人民興訟。

他哀鳴，「法官忙到無法做個正常人，也不敢跟社會上的人做正常交往，卻要法官瞭解正常社會的運作，把人逼的不成人形，卻要人做出有溫暖富有人性的決定…. 」

有法官則把矛頭對準二、三審，「高院麻煩不要找小東西撤回，結論對就麻煩維持。最高不要找小毛病，不要動不動說要表示意見，這些就足以讓基層法官輕鬆很多很多….」。

而他話鋒一轉，呼籲同僚「一起無視管考」，「各位應該重視的，是你回家看到的人，是生你養你的人，你該愛的是現在在看電腦的你，你該愛的是在乎你甚而他自己的人。當事人、案件、上級、司法院，請跟我說三次，全部都是屁。他們不會在乎你，所以各位學長姐，請愛你自己甚於工作。請百分之百的愛護你自己。」

另有法官描述，「如果許（宗力）大院長有時間，別急著替自己寫回憶錄或者是蒐集這幾年的司改政績，請把我們論壇上這幾年的狗吠，用一點點同理心，讀出情緒性話語之間的那些無奈與求助，也認真地看待我們每一個司法小螺絲。再多的司法改革，如果沒有解決工作負荷、司法尊嚴的問題，只不過在危樓換貼壁紙而已。」

「過勞」是不爭的事實，不少法官甚至考慮提早退休，有人甚至擔心「我撐得到60歲嗎？」

法官協會理事長、現任最高法院庭長沈方維，參加「白花運動」的同時，也公開喊話，「過勞的司法，是無法提供良善司法服務，這與過勞的醫護，無法提供良善醫療服務的情形是一樣的。」




把好學生變成「小學生」　管考制度壓垮法官

基層法官真有這麼操？他們到底過的是什麼樣的日子？

有法官向《太報》描述自己實際生活，他每天8點之前就會抵達辦公室，但最快走出辦公室的時間是晚上8點，至少工作12小時，有時安撫小孩睡著後，又得打開電腦熬夜寫判決，雖然周休2日，但固定加班一天是日常，連著兩天進辦公室也不稀奇。

諷刺的是，有時候颱風天突然宣布停班停課，他竟然還得把握時間衝進辦公室加班，「工作在人生占比幾乎是百分之百了！」他說，有時候得參加公務研討會，趕回到辦公室時看到一疊疊的新案堆滿辦公室的桌上，有時真的會氣到想摔卷。

壓垮法官的不只是案量，痛苦根源之一還包括法院各式各樣的「管考」。

有法官哀怨地說，案件超過3個月未進行，會收到催辦單（黃單）提醒，逾期4個月未進行則會收到「紅單」，而案子如果「逾期未結」還得交代理由，如果倒楣一點，分到在二、三審跌宕「久懸未結」的複雜案件，等於是遇上大魔王，還得交代如何促進審理。法官都討厭被管考，只好拼命壓榨自己。

至於法院每個月給的「報表」，也儼然成為法官的成績單。

法官的職務評定區分為「良好」、「未達良好」（編按：以前俗稱「丙」等），而法院高層嘴巴上強調不會將「未結案數」列為打考績的唯一依據，但真相似乎不是如此，有法官透露，有法官因未結案數太高，職務評定「未達良好」。

法院統計室每個月會公布所有法官的未結案數字，這份報表等同「公開處刑」，如果報表上的排序倒數，也會讓法官們擔心，在進行職務評定時會不會被打成「未達良好」？看到同僚拼命加班壓案子，為了不讓自己淪為落後組，他也被迫犧牲休假結案，工作是無止盡的惡性循環。

一名北部法官透露，近年收案量屢創新高，但他看報表卻發現，法官們的「未結案」數字幾乎沒有增加，顯見同僚是「拿健康在拚」。而且，他每隔一段時間參加民（刑）庭會議時，院內還會公布「久懸未結」的案件，院內雖然沒有明示要求快速結案，卻不時隱晦提到，實際上已達到「施壓」。

令他不解的是，機關公布的報表會公開所有法官的「未結案」數字，但象徵案件品質高低的「維持率」反而只發送給個人。他質疑，案件的維持率很高代表判決優質，但未結案數飆高卻讓他陷入考績風險，難不成要不顧品質隨便結案嗎？他承認，這些管考制度已經快要壓垮他了。

他說，法官維持著完美的表象，骨子裡卻壓榨自己，法官也是人，卻不能表現出情緒…而現在的評鑑制度也開放民眾進行個案評鑑，為了防止當事人亂檢舉陳情，他在法庭上都會盡量讓當事人暢所欲言，開庭時間拖長，反而害得自己一再延長加班，「心很累，這是一條看不到終點的路…」

他認為，管考法官不是壞事，但應該是最低程度的監督，畢竟法官原本就是一群自律而溫和的「好學生」，如果用天羅地網管考法官，不就是把「好學生」當成「小學生」了嗎？

他也說，周邊有不少同僚出現健康狀況，如果法官狀況不好，人民怎麼能期待有好的判決品質？法官們都被逼到開口求救了，如果司法院再不正視這些狀況，難保不會再有下一個受害法官…