美國護台決心有多高？ 學者：盡力武裝台灣 透過結盟抵抗中國侵吞

今年是《台灣關係法》立法45週年，台灣正面對中國侵略不斷升高的壓力，究竟美國保衛台灣的決心有多高，學者宋承恩今天表示，美國在台灣關係法、六項保證以及近年的國防授權法（NDAA）等，盡可能在武裝台灣，讓台灣可以有足夠的能力自我防衛，如果台灣做得不夠，美國會很著急，包括派美軍到台灣協訓，推動台灣國防現代化，中研院研究員林正義也表示，美國支持台灣有很多種的方式，經歷川普同意出售F-16V等先進武器，到了拜登政府相當明確，現在終究讓過去遮遮掩掩的6項保證，變成北京最痛恨的一個環節，情況已經與過去不同。

台灣新世紀文教基金會、台灣國際法學會今天（4/20）上午舉行「《台灣關係法》四十五週年－台美關係的機會與挑戰」座談會，由台灣新世紀文教基金會董事長廖福特主持，邀請中研院歐美所研究員林正義、中央大學經濟系教授邱俊榮、成大法律系副教授陳怡凱、遠景基金會副執行長宋承恩等多位學者與會，探討《台灣關係法》穩定台海局勢，對台灣的經濟、社會發展產生重大貢獻等各種議題。

遠景基金會副執行長宋承恩在會中分析《台灣關係法》架構下美國對台軍售與安全保障，這45年來確實維護了台海安全與穩定，但隨著兩岸軍事力量差距逐漸擴大，形成美國近年來對此重大關切，原本依據《台灣關係法》之下，美國向台灣所提供的防禦性武器，但在近年來美國把軍售需求與中國軍事威脅「有機連動」的整體方向下，所謂「防禦性武器」已經產生微妙的變化。

宋承恩表示，衡諸當前内外情勢，美國的政策應該會持續由兩個方面，皆以更大力度與密集度的推進，第一，是持續強化台灣的自我防衛能力。第二，是督促台灣切實進行國防改革、增加國防預算、強化自我防衛的意志韌性與準備。

宋承恩也表示，就持續強化台灣的自我防衛能力方面，美國與台灣除了已知的國防合作會持續強化外，在可行的範圍內，也可能在軍事的國際合作上有所進展。包括送台灣部隊到美國受訓以及派美軍教官來台協訓台灣部隊等。



此外，與會學者也提到，1979年當時，美國基於「一個中國」、兩岸人民未來可能統一的假設，所推動立法產生了《台灣關係法》這部特別的國內法，但是45年後，台灣已經歷經民主化進展，因此有必要討論是否對《台灣關係法》進行修正。

廖福特提出兩點觀點，第一是《台灣關係法》剛開始的時候，於1979年生效，在當時那個年代，這部法律主要在說，美國與台灣終止了政府間的關係，這從國際法的觀點來看，也就是美國還是支持所謂「一中政策」，只是轉移了合法政府的承認，只是從中華民國轉移到中華人民共和國，因此這個架構沒有變，到目前為只都沒有變，這是台灣面臨到的最大困難，因此要想如何去改變。

第二點是，如果當時1978至1979年沒有《台灣關係法》立法的話，台灣會多危險？因為那是美國國會的立法，國會立法的好處是會約束行政權，也就是不管美國是哪個政黨執政，它都要順著國會立法。如同剛才所說的，《台灣關係法》在美國，不管是台灣政策還是對中國政策，一直是都要把《台灣關係法》放在第一位，因為《台灣關係法》的法律位階比行政權位階（公報）還要高，
所以提供給台灣的安全保障，其實是相當重要的，若沒有《台灣關係法》的話，1979年台灣可能就被中共解決掉了，因為美國有《台灣關係法》才有對台軍售，才能協助國防。

至於台灣希望不希望其他國家比照美國一樣，也訂定類似《台灣關係法》的國內法律？這對台灣是好還是不好？這個必須要仔細思考。當然最好的是直接建立正式的外交關係，如果這個最好的方法還是不行的話，或許其他國家，例如日本或加拿大，能夠訂定一個特殊的國內法的話，可能對台灣是個正面的發展。