【評馬習二會】沈有忠憂馬英九製造破口 張五岳指中今年可望開放團客來台旅遊

馬習二會選在4月10日美日峰會以及《台灣關係法》立法45週年紀念日等撞期，是意外還是刻意為之，東海大學政治系教授沈有忠今天（4/12）上午在國策院研討會中表示，馬習二會挑選在4/10美日峰會等重大時間點，目的要台灣問題內政化，而馬英九製造一個破口，在國會朝小野大下，若民眾黨也支持一中原則，中共將宣傳為「60%主流民意 支持一中原則」來包裝，國會將成破口，值得賴清德政府上台思考應對之道。張五岳則指出，由於習近平也表態歡迎台灣人到中國大陸，因此從交流的層面來看，若台灣放寬台灣民眾組團赴中國大陸旅遊，也可以預期今年中國可望會開放團客赴台旅遊。

國策研究院今天（4/12）上午舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會。國策院董事長田弘茂、前駐美大使高碩泰、淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、台灣師大政治系教授范世平與東海大學政治系教授沈有忠等人出席。

對於前總統馬英九訪問中國第9天終於在4月10日在北京人民大會堂東大廳見到習近平，舉行「馬習二會」，為何選在此一時間點與美日峰會撞期，且是《台灣關係法》立法45週年的日子，中國選擇在此時間點，當然是有把「台灣問題」內政化、台灣問題「中國化」，或者延伸「台海內海化」、「台灣問題是可以由中國人解決的」，對於北京來講，可以有具體落實的效果。

台師大政治系教授范世平在座談會中提出的文章中提到，中共對於阻絕外部勢力的干預，「中國人的問題中國人自己解決」，「阻撓中國人在民族主義下的團結。沈有忠也同意，這就非常清楚可以看到，北京想透過馬習二會、透過馬英九訪問中國，把「台灣問題由中國人自己解決，不需要日本人、美國人干預」等論述來得到包裝與對外宣傳的效果。

沈有忠表示，由於馬習會剛落幕，要從其延續性來觀察，會令人很擔心，因為馬英九訪問中國與習近平會面，使得中共與習近平一直在強調的「民主協商」，將從一個口號變成一個具體政策，所謂的「民主協商」，或是中共多次所談的「台灣的有志之士」前往中國大陸進行兩岸統一的具體方案的討論。馬英九是不是開了先河？或者是骨牌效應的第一張。

沈有忠說，如果說接下來陸陸續續的、台灣泛藍的重要政治人物，甚至是現任的國會議長（立法院長韓國瑜）率團，還有一些立委到了北京去訪問的話，這樣的力道會非常具有殺傷力，相當有宣傳效果。這樣中共可以證明說「民主協商」這口號，不是只有中共自己在喊，「真的有用，因為台灣人真的過來，台灣各黨派重量級政治人物前仆後繼的來的話，會有比較大的殺傷力。」沈有忠表示。

沈有忠也表示第二個觀察點是，在今年一月份總統大選選完，賴清德取得40%的相對多數選票，北京也馬上宣傳稱不是「這不是主流民意」，包括幾位學者也提到的，如果透過國會、立法院做為一個破口，若民眾黨也去喊出了「九二共識」的話，那麼中共可能就把它宣傳為台灣「有60%主流民意是支持九二共識、是支持一中原則」。這樣對於「主流民意」的宣傳包裝，是值得賴政府在上台，要仔細思考應對之道或是其可能產生的變化。

此外，兩岸關係可能因為「馬習二會」帶來的效應，淡江大學兩岸政策研究中心主任張五岳表示，從習近平說「鼓勵台灣人來中國大陸旅遊」、「樂見大陸人可去寶島台灣走走」，因此「馬習二會」對兩岸各式各樣的交流層面起作用。張五岳建議，或許將在520上任的賴政府，可考慮開放陸客團來台、放寬台灣民眾組團赴中國大陸旅遊，今年是可預期的。



張五岳分析，「馬習會」是中國對台政策的重要績效指標，當時2015年新加坡的馬習會，在中共官方歷史文件、「19大」工作報告中，是將之列為習近平主政下，對台政策重要的績效。在2021年中共中央所通過的第三份「建黨百年歷史決議文」中，也把1949年以來，實現了兩岸領導人會晤對話，當成對台政策很重要的績效。

張五岳表示，2015年「馬習一會」與現在這一次2024年的馬習二會很明顯的時空有很大變化。首先馬英九不再是台灣總統，也不是在野黨的政黨領袖。另外，2015年當時的美中關係與現在美中關係全面性的博弈是非常不一樣的。更重要的是，從2015年當時北京在處理台海問題上比較側重的是「和平發展」，跟現在2019年之後，北京堅定不移地推進「和平統一」的進程，這幾個環境背景也非常大的不一樣。

張五岳指出，雖然兩次馬習會的時空背景不一樣，但是北京對於馬英九第二度前往中國大陸之旅，仍給高規格接待。去年馬英九登陸11天，中共官媒人民日報只發了3篇短文，中央電視台CCTV晚間新聞聯播出現一則，加上CCTV-4央視第四頻道只發1則短稿。但馬英九這次二度訪問中國， 中央電視台新聞聯播當作頭條新聞，連到了今天馬英九已經回到台北第二天，中國官媒人民日報還頭版大幅報導，可見兩次馬習會很不一樣。

張五岳說，習近平談話指出「堅持堅定守護中華民族共同家園、堅定實現中華民族偉大復興」等，屢次用「堅定」、「中華民族」等字眼，習近平見到馬是肯定的，因為馬說「堅持九二共識、反台獨、推和平青年交流、中華民族復興」等，因此，中國給馬英九更高規格的接待。