公投「反方」以專機趕場宣講　公正與否陷入「自圓其說」

行政院長蘇貞昌今（12月3日）赴立法院進行「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」專案報告，由於該案是高達新台幣2400億元的軍購計畫，因此藍綠一早均祭出甲級動員應戰。在蘇貞昌上台前，國民黨團占據發言台並舉牌杯葛，輪番發言批評蘇貞昌搭行政專機進行公投宣講，是「國庫小偷」。

立法院院會今邀請行政院長蘇貞昌、國防部長邱國正及相關部會首長列席報告「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」編製經過並備質詢。該項預算案的特別條例於11月23日三讀通過，明定8項軍事武器採購項目，所需經費上限為2400億元，以特別預算方式編列，條例自公布日起施行至2026年12月31日止。

由於國民黨不滿蘇貞昌日前搭乘專機參加多場公投說明會，上午在蘇貞昌上台報告前，多位國民黨立委隨即占領發言台，並舉牌高喊「國庫當黨庫」、「國庫小偷」、「蘇貞昌油錢付了沒」、「踐踏行政中立」、「行政院怎麼可以偷人民的錢，做反人民的廣告？」等標語。

民進黨立委們也在台下及蘇貞昌桌前，高舉「國民黨擋軍購、中國最開心」、「不要再亂、理性審查為民把關」等標語，並反嗆，「開會啦！薪水小偷！」

其實，《國軍行政專機申請使用作業規定》是一個存在已久的行政規則，這個作業規定因為可能之「國器黨用」或「公器私用」而屢次備受質疑，但是歷任政府未曾討論修正，「私人行程」或「公務行程」也屢遭挑戰。

8月29日總統蔡英文搭乘空軍一號南下高雄探望媒體大亨林崑海，到底是私人行程或公務行程，已引發質疑，如今蘇貞昌近期頻繁搭乘專機南下進行公投宣講，再一次被質疑是否違反行政中立、違法使用國家機器？

行政部門自總統府、行政院、銓敘部、國防部，甚至到民進黨，一致認為行政院依法是這次4項公投案的「反方」，是公投案的當事人，不是局外人，而為公投宣講是捍衛政策，屬於公務行程，使用專機是依法行政。

不過，國民黨團今出示一份公文，是在行政中立政令宣導網站上公開資料，銓敘部在該份公文內容中明白寫道，「公務人員除應遵守中立法第10條及同法施行細則第7條規定外，亦不得『動用行政資源』、『利用職務關係』、『影響公務執行』或『使用職銜名器』支持或反對特定公投案（包括公投之提案、連署及投票）。」國民黨質疑，行政首長在上班時間、甚至使用行政專機，明顯違法行政中立。

至於國民黨立委陳以信質疑，馬英九於2009年10月17日接任黨主席後，其所涉及之黨務行程搭乘專機，一律由國民黨自行付費，則反之，民進黨是否曾依規定付費？國防部長邱國正曾在立院備詢時坦承，民進黨「沒有」付過費用。

蘇貞昌今上午在立院備詢，陳以信直言，民進黨政府就連蔡英文跑私人行程搭專機都用公務預算，「民進黨是沒錢嗎，為何要揩國家的油？」蘇貞昌卻反酸表示，「不會像國民黨揩國家的油，國民黨是國庫通黨庫。」

陳以信也質疑，行政院是公投反方有設立辦事處嗎？因為《公民投票法》規定必須設立辦事處才能宣傳。蘇貞昌回應表示，中選會是主辦機關，已經說明行政院是反方，宣講公投是義務，且行政院是當然反方不必設辦事處。最後，兩方爆發口角爭執，孰對孰錯，淪為自由心證。