【立院新面孔】國會新聞老兵變菜鳥立委 張啓楷：曾拒藍綠邀選縣長、立委

2024大選落幕，民眾黨靠政黨票拿下8席不分區立委，成為國會第三大黨。在當選的8人中，只有黃國昌具有立委經驗，其他7人都是國會新面孔，包括資深媒體人張啓楷。從早年平面媒體跑國會新聞，到當上立委，61歲的張說，從沒想過自己會當立委，尤其當年他預算專家名號打出後，民進黨還曾找他選立委，「覺得跑新聞比較好就沒答應！」

張故鄉在嘉義縣，其實國民黨也曾想找他選嘉義縣長，但家人反對，後來也不了了之。

張啟楷當年國會記者時，以嫻熟預算相關新聞闖出名號，還曾經以「中央政府總預算系列報導」獲得1994年吳舜文新聞獎首獎，自己過去對政府單位承租辦公室租金太過昂貴，浪費稅金的監督報導，促成了徐州路中央聯合辦公大樓的興建，更讓張始終自豪，不過30年過去，張也感慨政府財政缺乏紀律的問題依然存在，如今用另一個身分繼續監督政府，張啓楷說，很興奮可以實現夢想，但同時又覺得肩膀上的擔子很重。

從預算書挖出新聞故事

提到張啓楷，大家可能會想到他在電視、電台上主持節目的樣子，但其實在30年前，他在立法院跑新聞的時候，就以研究中央政府總預算聞名，更因此拿下1993年最佳國會記者第一名，1994年以「中央政府總預算系列報導」獲得吳舜文新聞獎首獎，還出版《國庫潰堤：解讀政府總預算》等書籍，教民眾監督政府總預算的編列與執行。

講到預算書背後的新聞故事，張啓楷總是難掩內心的興奮，他說，國會最主要的工作包括立法和審查預算，要從充滿沈悶數字的預算書裡面找出新聞故事，很辛苦但又有趣。

張啓楷提到，1991年陸委會剛成立的時候，就接到消息指出陸委會用高於市價的價格租下台北一棟大樓作為辦公室，「明明市價一坪1700元，陸委會卻花到2000元以上，等於一坪就貴了300塊。」後來他翻閱各部會的預算書，發現不止陸委會，許多部門都編列高預算在外面租用空間當辦公室，比如環保署當時編列1億用在租金上。此外，他還發現多達30、40個部門都在外面租辦公空間，而且又喜歡選在租金比較貴的精華區，「這都是在浪費人民的納稅錢！」

張啓楷後來整理出租金花費最高的前十個單位，並在報紙上撰寫大篇幅報導，立委們隨即拿著他的報導質詢行政院長、各部首長，後來促成政府興建中央聯合辦公大樓。他自豪地說，「所以你現在看徐州路那兩棟聯合辦公大樓，就是這樣來的，這就是在追預算的時候會有成就感，因為對民眾、對人民是有貢獻的。」

換一個身分監督政府

「以前當記者的時候，我真的沒有想過有一天會當立委。」張啓楷也透露，當外界開始認識他的專業的時候，其實民進黨就有找上他，希望他參選立委，「但是當時覺得跑新聞比較好，所以就沒有答應。」後來國民黨也希望他回家鄉參選嘉義縣縣長，但當時因為他一直主持電視節目，家人也不贊成他從政，所以後來就不了了之。

至於為什麼會成為民眾黨不分區立委，張啓楷說，自己跟柯文哲認識已久，甚至柯上的第一個電視節目就是他主持的「新聞追追追」，雖然後來他淡出媒體，往工商界發展，但跟柯還是會偶爾聊聊政策。直到去年5、6月，柯文哲宣布參選總統後，他就開始幫忙主持街頭開講活動，身邊的朋友也說服他參選，「他們都跟我說，你以前在立法院這麼久，現在回去問政，把以前的東西拿出來，看看新的進度。」

張啓楷表示，的確租辦公室的問題即便過了30年還是一樣，比如數發部辦公室落腳新光大樓，租金近7000萬元，「為什麼要租這麼貴的地方？這問題還是在對不對？所以以前的問題有一部分已經解決了，可是有些到現在還是沒有解決。」張啓楷說，包括《財政收支劃分法》到現在還是沒有修，所以就被說服，後來就列在不分區第8名，並順利當選。

談到即將進入國會的心情，張啓楷坦言「很興奮」，因為可以實現改善財政紀律的夢想，但同時背負著選民的期待，所以肩膀上的擔子很重。

國會目標：修《財政收支劃分法》與廣電三法

從參選以來，柯文哲就多次表示要修《財政收支劃分法》，並提出成立統籌分配款委員會，由中央政府、地方政府、民意代表、專家共同組成，讓地方有足夠的財源，不必事事都要看中央臉色。對此，張啓楷說，修《財政收支劃分法》是他進入國會的目標之一。

此外，張啓楷表示，修「廣電三法」是他另一個目標，他說，希望修法要求電視新聞台樹立包括股權透明、財報透明、補助透明的「三大透明」原則。在股權透明方面，他認為新聞台應揭露完整的股權結構，而且公開持股5%股東至最終受益人；在財報透明，他表示，新聞台應辦理公開發行財報，並應公告會計師簽證財報；最後在補助透明，他認為新聞台應定期主動揭露收受政府的補助，並定期主動揭露承辦政府的廣告。

談到進入國會後，會希望到哪一個委員會，張啓楷說，原本財政委員會、交通委員會是首選，但過去半年聽到許多中小企業反映狀況不好，年輕人低薪的問題依然存在，所以目前會想去經濟委員會。不過他強調，自己還是會列席前面提到的兩個委員會、表達意見。

盡力反映民眾心聲

雖然民眾黨國會席次從5席成長至8席，但與國民黨、民進黨相比，仍然是弱勢的少數，萬一藍綠合作阻擋《財政收支劃分法》修法，民眾黨該怎麼辦？張啓楷直言，只要不損及藍綠自身的利益，對於很多法案的通過，他是比較樂觀的，但只要牽涉到政黨利益，「像昨天民眾黨提出的5大承諾，藍綠都有可能完全不理我們。」

張啓楷說，修《財政收支劃分法》、強化「人事同意權審查」、「立委利益迴避規範」等，都是人民所期待通過的法案，而且是站在改革的立場，「雖然藍綠都可能不甩我們，可是國會還是有改革的聲音。」他也說，民眾黨提出的法案，都是多數民眾肯定的方向，只要藍、綠其中一方願意合作，就一定過半，但如果藍綠合力阻擋，民眾就知道誰在妨礙改革。

談到近期備受關注的立院龍頭爭霸，到底會「綠白合」、「藍白合」，還是自提人選？見證過往很多國會龍頭攻防的張啓楷果然「新聞老鳥」，說現在時間尚早，什麼都有可能，「就算你現在問賴清德、朱立倫，他們也不一定有答案。」