上大學門檻越來越低,高中職畢業生體驗職場的意願也降低。圖為示意圖。陳品佑攝
鼓勵學生先體驗職場、再唸大學的青年儲蓄帳戶就業領航計畫,2021年時申請人數達到6596人高峰,但在2023年時便腰斬剩下3082人申請,2024更僅2575人,來自高中職第一線的教師分析,除了職缺不如預期外,少子化下大學入學已無門檻,更有學費補助助攻,「先去職場」越來越不會是學生的選擇。青年儲蓄帳戶的就業領航計畫,即將在3月中截止申請,但第一線主責輔導、實習的教師對於人數並不樂觀。
這項計畫於2017年推出,讓高中職應屆畢業生在教育部、勞動部媒合下,先去職場體驗2至3年時間,再返回校園,期間更由政府補貼每月1萬元額外薪資,雖然立意良善,但上路迄今8年過去,看在第一線教師眼裡,實行起來始終磕磕絆絆。
單看合作廠商提供的職缺數來說,青儲計畫可說是炙手可熱,從第一年僅5370個職缺不斷增加,來到2024年職缺已達2萬5618個,然而,申請人數儘管在2021年創下6596人高峰,接著卻逐年滑落,尤其2023年一口氣跌至3083人,2024年僅餘2575人。
青儲帳戶就業領航計畫歷年人數
再看實際媒合就業的人數,最高峰時期也僅有1847人,等於不到3成學生實際參與體驗,而這個數字在去年(2024)則是851人,約為3成3,實際就業的學生人數始終在3成上下徘徊。
「學生有學校就先去唸」 人人能上大學的時代誰要先出社會?木柵高工配管科主任吳杰穎分析,人數減少背後有其原因,這個計畫在時程上非常不利,往往是3月左右截止申請,然而,高職生的統測要4月底、5月初才會舉行,「當然大多數學生心思不會在此,一定等考完才會真正去想」,學校端在考前也不會太用力宣傳,而每年完成職缺媒合時大約是8月,學生如果已經先考上學校,就會去唸書,「這個時程似乎比較適合高中。」
細看申請學生類型,參與就業領航計畫的學生,以技職體系佔多數,幾乎年年佔比都超過8成,2024年2575名申請者中,來自高職者就有2215人,佔8成6。
青儲帳戶就業領航計畫申請人背景
吳杰穎指出,其實目前科技大學也多跟企業有實習合作,同樣能兼顧學業與職場,在薪資上不會比青儲計畫差,相較之下,先職場體驗2、3年後再回去唸大學,對18歲的學生來說會認為不穩定,也因此誘因不足。
台南高商學務主任翁肇偉則分析,會實際去就業的學生,一種是家裡經濟有狀況,比如單親家庭學生,第二種是對讀書沒興趣,覺得與其繼續浪費時間,不如先去外頭看看。
他認為,這個政策是很好的設計,但許多學生申請後,「統測考出來就動搖了」,也會開始擔心自己回學校已經比別人晚了2、3年,另外家長的反對也是一大原因,再者隨著少子化影響,現在學生越來越容易考上大學,就業很難再是高職畢業時的選項。
高職教師指出,大多數學生在統測結束後,仍會選擇繼續升學。陳品佑攝
體驗職場還是廉價勞力?學生籲再把關職缺另一個問題是,職缺未必能符合學生對於探索職涯的想像。細看勞動部提供的體驗職缺,2024年2萬5618個名額中,就有約4成是如今大缺工的住宿及餐飲業,共1萬601個職缺,第二名則是製造業占6040人,包含美髮的其他服務業則為第三名,有3257個名額,且其中不少是基層職缺,也讓學生意興闌珊。
青儲帳戶就業領航計畫提供職缺類別
「坦白說,學生都懷抱夢想,覺得可以發揮所學,但實際不然,因為確實都是最基層的(職缺),跟想像有點落差。」翁肇偉說。
曾在2019年參與計畫的學生顏劭庭則指出,過去確實聽到大多數職缺並不理想,她很幸運遇到願意栽培的公司,「但是否所有參與企業都有這樣的覺悟?」當然這也要看學生跟廠商面試時,能否判斷職缺是否符合期待,但對18歲的學生來說這其實有困難,她也希望當政府找廠商合作時,能更把關條件。
對學生來說,參與計畫能否發揮所學、探索職涯是重要考量。圖為示意圖。陳品佑攝
全國教師工會總聯合會副秘書長巫彰玫則指出,對技職學校來說,這個方案提供學生多一種管道,雖然人數不多,但對弱勢生不失為一個選擇,尤其目前求職陷阱、詐騙多,有教育部把關安全不少,然而,少子化下大學入學已無門檻限制,加上去年起大學學費補助新政策上路,進一步抵消學子體驗、探索的意願,相關情況有必要進一步檢討修正。
值得注意的是,根據統計,2024年有418位學生中途退出,巫彰玫也呼籲,教育部應該公布未能完成計畫的學生人數,甚至能成立QA專區,讓許多已經走過計畫但不順利的學生,可以將經歷分享出來,讓對於未來加入的學生可以參考。
盼給學生更多自主性 教育部明年將推新版計畫教育部說明,部分青年在計畫期間確立未來方向,選擇升學或轉換跑道,便是此方案的價值,也就是讓青年在探索後做出自主選擇,未來將持續維持這樣的彈性機制。
教育部青年發展署洪科長受訪時也進一步向記者說明,近年來申請學生減少,除了因為少子化影響外,教育部在110學年推動產學攜手合作計畫2.0,部分高職生會改選此管道,因此影響申請人數,其實這部分有分流設計,產攜計畫是提供給性向明確的學生,而對還不清楚志趣的學生,則可以藉由就業領航計畫來探索職涯。
教育部認為,目前方案保有彈性,可以讓學生在職場跟校園間自由選擇。圖為示意圖。陳品佑攝
她也透露,雖然迄今參與人數不多,但教育部仍會堅持對的方向,明年將會有新版計畫啟動,會更重視自主性,讓學生可以自主企劃2年,後續也有銜接大學措施,詳細內容預估將在今年6、7月公布。
不難看出,現場與主管機關對此方案的定義與理解存有落差,最終如何統合各方看法,重整出貼和社會與教育實際需求的制度,還有待繼續關注。