川普簽行政命令「廢除出生公民權」有效？先過憲法這一關

美國總統川普20日就職，當天稍晚就簽署數百道行政命令，其中一道是廢除「出生公民權」，讓非美國公民在美國所生的子女以後無法自動獲得美國公民身分。這是川普打擊移民的手段之一，但能否生效還是未知，因為這違反美國憲法第十四修正案，公民團體已迅速提出訴訟，共和黨在國會的席次也不足以修憲。

綜合英國廣播公司（BBC）與《華盛頓郵報》等報導，美國憲法第十四修正案保障了出生公民權，明文規定「所有於美國出生、或歸化美國並受其管轄者，皆為美國及其居住州之公民」。這是1868年美國南北戰爭結束後通過的修正案，為解決奴隸子女的公民身分問題，推翻了過去禁止非裔美國人成為美國公民的判決。1898年，美國最高法院裁定，出生公民權也適用於移民的子女。

反移民者認為，出生公民權不僅對非法移民有強大的誘惑，也鼓勵了「生育旅遊」這種行為，認為跑到美國生孩子，孩子就是美國公民，往後享有更多福利，原本不是美國公民的父母往後還有機會透過依親而居留美國。

川普在就職演說中誓言打擊非法移民，承諾將援引《外敵法案》（Alien Enemies Act ）來運用聯邦與州政府的執法力量。這項法案只動用過三次，最近一次是二戰期間，12萬名日裔美國人和其他一些族群因此被關進了集中營。

川普稍晚簽署行政命令，欲廢除出生公民權。命令文裡稱，憲法第十四修正案本意是要解決非裔問題，但修正案本身並沒有擴大解釋到在美國出生的「美國人」，所以不應該自動延伸到非法移民、以及非美國永久居民（非綠卡持有者）所生的子女身上。

命令文裡提到，命令公布30天後有效，不溯及既往。不過，美國公民自由聯盟（ACLU）等團體已經迅速提告，這將經過漫長的訴訟，最後上訴到最高法院，相當費時。

川普也可以設法修憲，不過美國修憲門檻非常高，需要眾院三分之二、參院三分之二、再加上美國四分之三的州份批准。共和黨雖掌握參眾兩院的多數席，但席次都沒有達到三分之二，共和黨完全掌握的州議會也不到30州，要修憲很難。

川普2018、2019都曾揚言要簽署撤銷出生公民權的命令，但後來都沒簽，因為國會研究服務處（Congressional Research Service）當時已表示，根據現行法律解釋，非法移民、無證移民在美國產下的子女就是美國公民，不過該機構當時也說，最高法院尚未針對「現代的議題」堅定表態。