「打小孩行不行？」修《民法》懲戒權引家長恐慌 　法務部一次講清楚

法務部日前上網公告修正《民法》父母懲戒權規定，雖然仍在蒐集意見階段，卻導致不少家長擔心「再也不能打罵小孩」。法務部解釋父母依然可管教小孩，但必須因應人權趨勢拉掉不合時宜的「懲戒」字眼，也不能對小孩濫用暴力。法務部法律事務司司長鍾瑞蘭今天下午也出面一次講清楚修法歷程，除說明修法理由，也強調法務部和衛生福利部分開修法，不會沒有配套措施就輕率上路。

現行《民法》第1085條規定「父母得於必要範圍內懲戒其子女」，該項條文讓父母得以「適度」責罵或責打小孩。法務部3月14日上網公告修正草案，將條文改為「父母保護及教養未成年子女，應考量子女之年齡及發展程度，尊重子女之人格，不得對子女為身心暴力行為。」

鍾瑞蘭強調，「父母對子女仍有教養的權利，只是不能採取暴力行為。」，《民法》第1085條雖出現「懲戒」兩個字，但法務部做為主管機關，並不能認同父母依這項條文對子女施加暴力行為，但實務上，的確有父母在打官司過程中主張這個條文。她說，在《兒童權利公約》（CRC）的整個相關討論中，出現了調整《民法》的聲音，以及希望檢討《兒童及少年福利與權益保障法》。

但法務部會修法，除了聽取《兒童權利公約》的規定和監察院評估意見以外，有部分原因是，在《兒童權利公約》第2次國家報告國際審查結論性意見分工會議決議要求「全面檢視法規清單」，當時要求法務部負責研修《民法》，衛生福利部則研修《兒童及少年福利與權益保障法》，衛福部將比照CRC例示的不當對待行為，將「身心虐待」做更細緻的區分。

鍾瑞蘭表示，在討論過程中，行政院兒權小組委員和人本基金會曾提案希望全數刪除《民法》1085條，而在推動兒童權利公約施行法第37次諮詢會議裡，《民法》1085條也被與會人員認定違反（或不足）CRC，因此續提報行政院兒權小組列管追蹤。

她說，法務部後續曾經召開兩次會議，分別邀請身分法學者專家參加「研商會議」，另邀CRC專家學者、兒少代表、兒少、家長團體參加「意見交流會議」，最後拍板決定採取「不刪除進行修正」的方式。

至於修正法條要求「不可以對子女有身心暴力行為」，讓家長狐疑到底能不能打小孩？

何謂「身心暴力」？鍾瑞蘭解釋，這部分會銜接衛福部檢討修正《兒少法》的內容。衛福部對「身心暴力」的認定是，「精神暴力」指心理虐待、精神淩辱、辱駡、情感淩辱或忽視等，例如恐嚇、威脅、蔑視、孤立等。「人身暴力」包括所有體罰和其他形式的酷刑，殘忍和不人道或有辱人格的待遇或處罰、來自成人和其他兒童的人身欺凌，例如徒手或持器具毆打、捏掐、打耳光、拉扯頭髮或踹踢。

她說，衛福部要修正身心虐待的狀況，爾後應會做更細緻的規定。法務部只會修正原則，至於具體樣態，會由衛福部依其專業及個案進行評估、認定，而且此修正案不可能在沒有配套措施下就通過。法務部官網的預告修法，也是希望聽大家的意見，眾開講平台也有，歡迎提供意見。

「美國大法官奧利弗·溫德爾·霍姆斯（Oliver Wendell Holmes, Jr.）曾說『「法的生命不是邏輯，而是經驗』。」

親自主持兩次修法會議的法務部政務次長陳明堂感性的說，《民法》1085條制定已經8、90年，現在走入21世紀，「懲戒」兩個字在社會上，包括在父母、子女之間確實造成某種程度的誤解，「懲戒」好像是讓家長可以打孩子、虐待孩子，但實際上可以這樣做嗎？

他說，相關司法實務經驗讓大家了解，這個用語不但「不適合」，而且也不符合國際和人權的要求。法務部的修法並非想刪除懲戒權、要求大人不能罵小孩，只是將「懲戒」兩字修正為「不得為身心暴力」。而他也認為無法列舉行為，因為法律原則有一句話叫「列舉其一，排除其他」，根本沒辦法列舉。他說，至於用語上是不是切合實際，在經驗法則上能否達到目的，希望社會大眾能向法務部表示意見。