普發現金爭論不休　學者：炒作「超徵」釀負和賽局　普發跟紓困不可混為一談

政府普發現金6000元，成為近日台灣各界爭論不休議題。金融研訓院今（9日）舉辦「共享經濟成果！還稅於民是最好解方嗎？」研討會，邀請專家學者進一步討論，如何發放、何時發放才有利於民。中央大學經濟系教授邱俊榮表示，以超徵之名普發現金和紓困經濟不能混為一談，且「此例一開，充滿後患」。

前國發會副主委、中央大學經濟系教授邱俊榮表示，一切都是炒作「超徵」二字所惹出來的風波，他直言以超徵稅收為由來發券或發現金聲稱還稅於民，不但沒有學理依據，也絕非資源利用的最佳方式，甚至還會惹出嚴重後果。他說，政府連日來已窮於應付輿論，而影響正常施政，政治人物、民意代表開始忙著估算著得失分，但「這不是零和賽局，已是負和賽局。」

邱俊榮說，稅收超徵只是稅收超過預估值，預估值與理想值並不相同，但超徵被帶風向成為政府「強取」屬於人民財產；而政府採取紓困與否，須視是否有實際需要，向來與稅收超徵或短徵沒有必然關係。

邱俊榮強調，普發現金不等於紓困，這點各界均有討論，毋庸置疑。普發現金缺乏的是政策目的性說明，而唯一可能的政策目的是作為安慰劑，但這並非良策，也無學理依據，而且此例一開，充滿後患。

「若未來有超徵是否就要還稅？若短徵是否就要補稅？」邱俊榮示警，普發現金將衍生很多麻煩問題，他強調經濟成長果實全民共享的健康及正確機制，應是透過良好的經濟與產業運作，以帶來所得提高，絕非「齊頭式」的發錢。

邱俊榮說，當初三倍券、五倍券政策形成時，學界已對發券、發現金多所討論。「政府當時的堅持是正確做法，但昨是今非，且政府被民代綁架的輿論傳言甚囂塵上，易損執政威信。」

不過，邱俊榮會中受訪也坦言，已成形的政策要變更將是另一筆成本，政策既然已確定，短期政府可以想一些有創意的政策。

政大創新國際學院副院長連賢明則指出，以各國經驗來看，香港、澳門、美國、南韓及新加坡都曾透過補貼支出，刺激消費活絡經濟等方式來還利於民，發放方式則包括減稅退稅，或是生活、就業補貼，甚至還有發放現金、償還公債等方式。

至於何時是發放時機？連賢明表示，過年前並非是好的發放時機，目前國際經濟情勢是上半年跌入谷底，若想要刺激經濟，時機點再晚一點會比較好。

另外，針對發放對象究竟是全民普發還是針對弱勢族群加發？連賢明認為，目前台灣約有10%~15%家戶缺乏完整所得，最好不要採取排富方式來避免爭議；建議政府採用創意發放方式，將資源導向弱勢族群，設定平台鼓勵捐助給社福團體，並加碼1000元；亦可針對0~6歲小孩加碼25%發放，或是針對特定行業，如計程車營業人來發放等。

邱俊榮受訪時表示，此政策既然已經確定了，接下來需要有一些更有創意的政策來讓發6000元效果更好，例如成立一個捐助平台，讓這些發下去的錢能發揮更好的效果。經過這次事件，政府應該要針對超徵稅收或短徵稅收，規劃出更好的配套方案。