國會亂象／杯葛陳菊上備詢台、朝野衝突火爆濺血　但抗爭只是徒然無功？

根據立院議程，今上午排定陳菊備詢、下午至7月16日則是26名監察委員被提名人分五梯次備詢。重中之重則是7月17日上午，將進行同意權投票。在理性殿堂，質詢及備詢是民主表現，可以更進一步了解被提名人，但在執政黨為了捍衛自己的被提名人，選擇以輪班固守議場前；而在野黨選擇武鬥方式表達抗議，這個國會殿堂早已失去理性溝通的空間。

在缺乏冷靜溝通的可能性，立院程序只剩「依法行事」，《憲法》增修條文第7條第2項規定，監察院院長、副院長、監察委員由總統提名，經立法院同意任命之。說白一點，立法院對於總統提名之監察院院長、副院長及監察委員人選，可以行使「同意」或「不同意」，但不能「拒絕」行使同意權，否則就是違憲。

眾所皆知，立院在投票前的備詢作業，只是一種「過場」。在野黨若不質詢，等同於放棄拷問被提名人的機會，這也是今上午議場開門後，明明已經徹夜輪守議場前的民進黨團，為什麼這麼容易被人數略少的國民黨團突破重圍、攻進議場並占據。今日起至本周五前的備詢時間，只是議案程序，即使陳菊未上備詢台，也不影響本周五立院表決的程序。

陳菊將於中午時分離開立法院，結束原定接受質詢的行程。議場內僅見國民黨立委蹤影，以及台灣民眾黨在印有監察院的背板上噴漆「廢」、「撤」兩個大字後，將背板留在議場內，等同於加入國民黨的抗爭行動；唯獨不見民進黨立委蹤影。

陳菊今赴立院備詢，一早國會氣氛有如狂風暴雨，議事停擺。（圖／國民黨）

國會史上有監院人事開天窗前例

立法院行使監察院人事同意權，重頭戲在7月17日投票日。不過，國會史上早已創下人事同意權表決開天窗的前例。巧合的是，主角就是本屆即將卸任的監察委員，其在2014年7月被表決適任度時，在野的民進黨祭出技術性杯葛，先是排隊霸占領票處，甚至在圈票處卡位阻止藍委投票，造成議事停擺，最後準時在投票截止前，宣告結束臨時會，監察院人事案另定期處理。

不過，該屆監院人事最終在上任日前夕，經朝野協商後，在執政的國民黨團同意「不監票、不亮票」後，以不記名方式進行，人事同意權得以順利進行。而監察院長張博雅、副院長孫大川則創下史上最低得票數，驚險過關。

當時，擔任民進黨團幹事長、現為立法院副院長的蔡其昌，對於在野黨採取柔性杯葛手段，指出國民黨團準備護航這份史上最爛的監委名單全數過關，若不全力阻擋，才是有虧職守。如今立場易位，這場人事鬧劇將如何落幕，就讓我們繼續看下去。