眾聲視野｜疫情衝擊，經濟恐低迷到2021年！台灣該怎麼做才能對抗百業蕭條？

持平而論，全球經濟在疫情得到控制後約一季度（三個月）將可能有回溫的跡象，這個前提是假設疫情具有季節特性，同時又不容易出現病毒變異。

麥肯錫公司（McKinsey & Company）今年3月下旬的分析報告指出，疫情的變化捉摸不定，對未來景氣及企業的衝擊，恐怕會出現全球經濟衰退的風險；許多國家採取隔離禁令、社交限制宣導等策略，後續引發人們足不出戶、企業收入短缺、員工裁員（放無薪假）、失業率攀升、消費能力下滑的惡性循環，那麼經濟持續緊縮，可能要到2021年上半年才有復甦的機會，必須要有心理準備今年將處在全球性經濟低迷的情況之下。

受到疫情影響，許多國家發布隔離禁令。（示意圖來源／Unsplash）

疫情持續發展　對經濟的衝擊將擴大

自全球經濟形勢來看，經濟合作暨發展組織（OECD）預估今年全球經濟成長率會是2.4%，已不如去年的表現，若疫情無法順利控制，經濟發展將更為減緩。

同樣悲觀的預測也適用台灣，依據行政院主計處的預估，我國今年經濟成長率降至2.37%，而下滑在2%至2.3%之間不是不可能。整體而言，「經濟成長不如預期」已是一個基本的認知，差別之處在於疫情造成經濟損失的程度多寡罷了！

從經濟緊縮影響到的產業層面涵蓋運輸業、旅遊業、製造業、金融保險業等，市場因商業投資誘因下滑而萎縮，企業因經營不善有倒閉的風險，甚至進而加劇金融系統的壓力，「後武漢新冠肺炎疫情時期」的「經濟危機」逐漸浮現；與此同時，台灣的產業也無法倖免，面臨全球供應鏈的裂解風險，以及衍生出市場供需失衡的現象，包括石化、3C零組件、汽車零件、機械設備等產業別也倍受衝擊。

經濟的衰退也會導致消費經濟行為的變化，短期內對日常生活相關的行業將有直接的衝擊，例如減少搭乘大眾運輸、大型商辦活動取消、旅遊觀光萎縮，這都直接波及運輸業、會展業、旅遊業、飯店業、餐飲業的營運。

換言之，疫情造成百業蕭條的情形不是不可能，且值得關注的是，因消費需求回升的不確定性是否會出現「恆久性需求低迷」？民眾對疫情與經濟的恐慌是否將擴大社會不穩定現象？

政府因應疫情應有更前瞻的經濟佈局

「疫情引發經濟蕭條的重要性絕不低於疫情本身」，畢竟「有效防疫」與「經濟復甦」本是一體兩面，如何減緩疫情對經濟的衝擊程度，政府的防疫策略應當採取更為全面的因應作法。

當前，我政府提出「紓困2.0」方案，以及許多地方政府相應的對策規劃，其中，桃園市、新北市等透過中小企業融資來解決企業因疫情而出現的營運問題，進而減緩可能衍生的無薪假或裁員的壓力，甚至針對歇業而被資遣勞工提出協助儘速就業的方案；台南市府則提出「防疫安心上工計畫」，釋出200個防疫短期職缺來解決因疫情所導致的失業問題。

客觀來看，政府因應疫情的經濟佈局有三個面向值得思考，首先是針對政府財政分配的調整，應揚棄保守的財政思維，提出刺激消費的財政方案作為振興經濟的一劑強心針，對促進消費與照顧弱勢會是一舉兩得。

其次，政府提出經濟紓困政策應有最壞打算的規劃，以台南市的防疫職缺來看，僅提供為期3個月的工作恐怕無法因應長期的經濟衝擊，尤以相關預測認為經濟無法在短期內回溫，8月之後的就業空窗以及畢業潮，擬定相關配套措施將有其必要性，這也會是其它縣市將會面臨的挑戰。

疫情對經濟造成衝擊，我國政府推出紓困方案。（圖片來源／經濟部Facebook）

最後，應當提高產業公協會在防疫工作上的角色，像是台中市府透過台中市商圈聯誼會的協助，讓實體商家度過經營困頓的情形，台南市府透過在地旅行商業公會的合作來推動業者培訓工作等，這些都是值得參考的案例，公協會將可以發揮經濟復原的功能，更可協助產業進行轉型並接地氣合乎地方需求。

總而言之，理論上，政府在市場運作中所能扮演的角色其實相當有限，但是在推動經濟振興方案中，融入協助產業順勢轉型的思維則至關重要，尤以處在疫情的當下，各級政府即時提出具前瞻的長期經濟佈局不但是施政重責，更是刻不容緩。

作者：吳瑟致，大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員

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