美對越南關稅劍指中國「洗產地」　企業按兵不動、越南政府兩邊安撫

美國對等關稅的暫緩期週三（7/9）截止，全球惴惴不安等揭曉時，越南已與美國談妥商品進入美國支付20%關稅，轉運貨物40%關稅，外媒分析後者擺明防堵中國洗產地的條款，可能讓越南得利或受害，且美國和中國對越南經濟都至關重要，如何兩邊不得罪考驗越南執政者的智慧。

美國總統川普（Donald Trump）上週三（7/2）表示與越南達成協議，越南進入美國商品須支付20%關稅，轉運貨物支付40%關稅；越南向美國完全開放貿易市場，美商品進入越南免關稅，川普表示期待看到美製SUV進入越南市場。



美國之前揚言對越南課徵46%關稅，如今大刀砍半，越南廠商本應歡天喜地，但「轉運（transshipment）貨物40%關稅」仍令廠商驚心。

《衛報》報導，此條款針對將產品轉運到越南「洗產地」、逃避美國關稅的中國公司。但目前不清楚「轉運」認定標準，可以確定的是認定標準差之毫釐，商品面對的就是「失之千里」20%或40%的關稅。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）越南問題專家阮克江（Nguyen Khac Giang）說，除農產品外，大多數越南商品都不是100%越南生產。



阮克江說：「越南是一個製造業中心，你從其他國家進口原料，在越南製造增加其價值的產品，然後出口。」問題出在美國如何認定一個商品是越南製或轉運，以及會不會嚴厲執行。

協力管理諮詢有限公司（Dezan Shira & Associates）駐河內商業顧問馬丁（Dan Martin）說，如果越南企業被要求證明所有商品的原產地，對利潤較低的商品如紡織業等將非常麻煩；但是他也說這條款若鼓勵了供應商在越南設廠，越南可從中受益。

《衛報》指出美國的定義及執行方式，可能對全球貿易和與中國的緊張關係產生重大影響。曾任美國貿易談判代表的歐爾森（Stephen Olson）說：「他國可以從中汲取一個教訓，美國有意利用這些協議向中國施壓。」



中國商務部發言人何詠前上週四（7/3）談到美國與越南關稅時表示，注意到相關情況，正展開評估，強調「堅決反對任何一方以犧牲中方利益為手段達成交易。如果出現這樣的情況，中方將堅決予以反制，維護自身正當權益」。

越南企業目前大多按兵不動、暫停決策，等情勢更明朗再打算下一步，而政府決策者則在外交面臨兩難，無論中國或美國，越南都開罪不起。《衛報》指出，美國出口占越南GDP的30%，更是安全夥伴，是越南面對強勢中國的後盾。



但中國是越南最大進口來源國，越南發展製造業，高度仰賴中國的原料、零件。歐亞集團（Eurasia Group）分析師孟福德（Peter Mumford）指出，越南絕不樂見北京認定「越南助美國制約中國」，從而祭出經濟措施或在南海議題施壓。

孟福德說越南數月來一面拉攏川普，一面對中國釋出善意，目前看來中國無意祭出激進報復手段。

至於川普洋洋得意美國製休旅車可以進軍越南，《衛報》指出越南汽車市場規模很小，眾所周知，越南街道擠滿數百萬輛摩托車。